国有资本经营预算范围|国有资产管理与运营

“纳入国有资本经营预算范围”？

“纳入国有资本经营预算范围”是指将国有企业（包括中央企业和地方企业）的资本收益、资本支出以及资本运作活动纳入国家统一的预算管理体系。这一制度是国家对国有资本实施集中统一管理的重要手段，旨在确保国有资本的保值增值，并优化资本配置效率。通过将国有资本纳入预算范围，政府能够更好地监督和调控国有企业的发展方向，确保国有资本服务于国家战略目标。

从政策背景来看，国有资本经营预算是我国近年来深化国资国企改革的重要举措之一。它不仅体现了国家对国有经济的高度重视，也为国有企业提供了更加规范化的管理框架。通过纳入预算范围，国有企业需要在资本运作、收益分配等方面接受更高的透明度和监管要求，从而推动企业实现高质量发展。

在此背景下，“纳入国有资本经营预算范围”已经成为衡量国有企业管理水平和发展质量的重要指标之一。它不仅关系到企业的经济效益，更关系到国家经济安全和社会整体利益。从政策解读、实施路径以及实际案例分析等方面，全面探讨“纳入国有资本经营预算范围”的重要意义和实践价值。

国有资本经营预算范围|国有资产管理与运营 图1

“纳入国有资本经营预算范围”的政策背景与意义

1. 政策背景

国有资本经营预算范围|国有资产管理与运营 图2

国有资本经营预算是我国财政管理体制改革的重要组成部分。2027年，发布《关于试行中央企业国有资本收益收取有关问题的通知》，标志着我国开始正式实施国有资本收益上缴制度。此后，通过《中华人民共和国预算法》的修订以及相关配套政策的出台，国有资本经营预算体系逐步完善。

随着国资国企改革的深入推进，纳入国有资本经营预算范围的国有企业类型和规模也在不断扩大。根据财政部发布的《关于进一步加强国有资本运营公司改革试点工作的通知》，部分地方国资委下属企业也被要求将资本收益纳入预算管理。

2. 重要意义

纳入国有资本经营预算范围具有多重意义：

保障国家经济安全：通过预算管理，政府可以更好地掌握国有资本的流向和规模，确保国有资产不流失。

优化资本配置效率：国有资本集中统一管理有助于避免重复投资和资源浪费，推动资本向高效率、高收益领域流动。

促进企业健康发展：纳入预算范围后，国有企业需要在资本运作中更加注重经济效益和社会责任，从而实现高质量发展。

“纳入国有资本经营预算范围”的实施路径

1. 明确纳入标准与范围

纳入国有资本经营预算范围的国有企业类型主要包括：

中央和地方两级国资委监管的国有企业。

履行社会责任、体现国家战略意图的重点企业。

具备良好收益基础和较强偿债能力的企业。

在具体实施中，不同类型的国有企业可能根据其行业特点和发展阶段，在纳入预算范围时采取差异化的管理方式。对于竞争性领域的企业，可能更加注重资本收益的上缴；而对于公益性和功能性企业，则可能在预算安排中给予适当倾斜。

2. 完善预算编制与执行机制

纳入预算范围后，国有企业需要按照国家相关要求，制定详细的资本预算方案。这包括：

收益上缴：根据净利润一定比例提取国有资本收益。

资本支出：明确企业固定资产投资、技术改造等资本性支出的资金来源和使用计划。

风险管理：结合市场环境和企业发展需求，制定风险防控措施。

在预算执行过程中，企业需要定期向国资委或财政部门提交预算执行报告，并接受监督检查。

3. 强化监督与激励机制

为了确保纳入国有资本经营预算范围的企业能够切实履行责任，政府通常会建立多层次的监督体系：

财政部门负责对预算编制和执行情况进行审核。

审计部门对企业的财务状况和资本运作进行独立审计。

国资委对企业董事会治理、信息披露等事项进行日常监管。

通过建立激励机制，政府可以引导企业实现高质量发展。对于在技术创新、市场开拓等方面表现优异的企业，可以在预算安排上给予奖励性支持。

“纳入国有资本经营预算范围”的实际案例与经验

1. 典型案例：方国资委下属企业

某市A集团是一家大型综合性国有企业，近年来通过纳入国有资本经营预算范围，其管理水平得到了显着提升。以下是具体措施：

资本收益上缴：按照净利润的一定比例将资本收益上缴至地方财政。

优化资本结构：根据预算安排，对企业债务规模和资产负债率进行严格控制。

强化内部管理：通过预算编制与执行，推动企业建立更加完善的财务管理体系和风险防控机制。

通过以上措施，A集团不仅实现了国有资本的保值增值，还在市场竞争中占据了更大优势。

2. 经验

制度先行：纳入预算范围的前提是完善相关法律法规和管理制度。

分类管理：根据不同类型企业的特点制定差异化的管理策略。

注重协同效应：通过资本预算与其他政策工具的协同，放大改革效果。

“纳入国有资本经营预算范围”的

随着国资国企改革的持续深化，“纳入国有资本经营预算范围”将成为国有企业改革发展的重要推手。这一制度将在以下几个方面进一步完善：

1. 扩大覆盖面：将更多领域的国有企业纳入预算管理，特别是混合所有制企业和境外投资企业。

2. 加强信息化建设：通过建立电子化预算管理系统，提升预算编制和执行效率。

3. 强化绩效评价：引入市场化评估机制，对国有资本的使用效益进行科学评价。

“纳入国有资本经营预算范围”是国有企业改革发展的重要里程碑，也是国家经济管理能力的重要体现。通过这一制度，国有企业不仅能够实现自身发展质量的提升，还能更好地服务于国家战略目标和社会主义现代化建设大局。随着改革的深入推进，国有企业将在纳入预算范围的过程中释放更大发展潜力，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

（本文仅代表个人观点，仅供参考）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）