社会团体不予成立的原因及审查机制|社会团体登记管理流程

随着我国社会组织数量的快速，社会各界对社会团体的规范管理和质量要求也越来越高。在实际运营中，"社会团体不予成立"是一个需要重点关注的问题。从概念、原因到处理流程，全面解析这一现象。

"社会团体不予成立"

的"社会团体不予成立"，是指社会组织在申请注册过程中，未能满足相关法律法规的要求，导致登记管理机关依法予以驳回或拒绝批准的行政行为。这种情况不仅关系到发起人的合法权益，也影响着整个社会组织生态的健康发展。根据《社会团体登记管理条例》的规定，不予成立的情形包括但不限于：

1. 活动宗旨违背社会主义核心价值观

社会团体不予成立的原因及审查机制|社会团体登记管理流程 图1

2. 违反国家法律法规

3. 章程内容不符合要求

4. 业务范围超出核准登记的范围

5. 资金来源不合法或筹备不充分

6. 经审查无法通过

社会团体不予成立的主要原因分析

1. 法律法规依据不足

根据《社会团体登记管理条例》第十四条规定，申请人必须提交符合要求的文件材料，并满足以下条件：

确有必要的；

人员比较固定；

其他必要条件。

但在实际操作中，一些申请者对相关法律缺乏深入理解，导致申请书内容不完整、活动范围界定不清等问题。有些社会团体试图开展超出章程规定的业务活动，或者在组织架构上存在明显违法之处。

2. 章程制定不合理

《社会团体登记管理条例》第十五条明确要求，章程必须包含组织名称、宗旨和任务、成员权利义务等必备内容。但由于发起人对社会组织运营缺乏实际经验，导致章程存在以下问题：

宗旨表述不清晰或过于宽泛；

财务管理条款缺失；

决策机制不合理等。

3. 活动超出核准范围

根据《社会团体登记管理条例》第二十七条，社会团体应当在核准的章程范围内开展活动。一些组织出于发展需要，擅自扩大业务范围或从事与宗旨无关的活动，这种越轨行为往往导致不予成立的结果。

社会团体不予成立的审查重点

1. 法律依据审查

登记管理机关将严格对照《社会团体登记管理条例》等法律法规，重点关注以下

是否存在违反国家政策的行为；

组织宗旨是否违法或违背社会主义核心价值观；

章程内容是否符合法定要求。

2. 组织筹备情况审查

包括但不限于：

发起人资格是否符合规定；

注册资金是否到位；

组织架构是否合理；

专职工作人员是否具备相应能力。

3. 活动范围审查

重点审查拟开展的活动是否超出核准范围，是否有害社会公共利益。某些打着公益旗号实则从事营利性活动的行为，会被直接判定为不予成立。

处理机制与程序

1. 行政指导：登记管理机关在作出不予成立决定前，应充分听取申请人的陈述和申辩，并提供必要的行政指导。

2. 自行解散或整改：对于可以改正的瑕疵问题，登记管理机关可建议申请人自行解散原筹备组织或进行必要整改。

3. 注销登记：对经审查确实不符合条件的，依法作出不予成立决定，并告知理由。

典型案例分析

案例1：

某环保协会在申请过程中，其章程中将"开展营利性活动"作为主营业务之一。这明显违反了《社会团体登记管理条例》关于非营利组织的规定，最终被登记管理机关依法驳回。

社会团体不予成立的原因及审查机制|社会团体登记管理流程 图2

案例2：

某文化促进会在筹备阶段未聘请专业人员，导致章程内容严重不符合要求。经过行政指导和整改后重新提交申请，顺利通过审批。

与建议

作为社会组织的重要组成部分，社会团体在成立过程中必须严格遵守相关法律法规。登记管理机关应加强政策宣传和业务指导，帮助申请人更好地理解准入条件。社会各界也应提高对社会组织发展重要性的认识，共同维护良好的社会组织生态。

对于有意发起设立社会团体的组织和个人来说，建议：

1. 深入学习相关法律法规；

2. 聘请专业机构提供全程指导；

3. 制定科学合理的章程和内部管理制度；

4. 严格按照核准范围开展活动。

只有这样，才能提高社会组织创立的成功率，为我国的社会事业发展贡献力量。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）