社会组织清算组成立与运作相关规定及实务探讨

随着我国社会团体、基金会、社会服务机构等非营利组织的快速发展，其在社会治理、公共服务、行业发展等方面发挥着越来越重要的作用。但与此这些组织面临的解散、清算等问题也日益凸显。特别是在《民法典》实施后，非营利法人制度体系更加完善，对社会组织的清算组成立与运作提出了更高的要求。从相关规定入手，结合实务经验，探讨社会组织清算组的设立程序、职责范围以及操作要点。

社会组织清算组的基本概念与法律依据

（一）清算组的概念

清算组是指在社会组织出现解散事由后，依法成立的专门负责清理组织财产、了结债权债务、完成注销登记等工作的临时机构。其性质属于特别法人的执行机构，在清算期间独立开展相关工作。

（二）法律依据

1. 《中华人民共和国民法典》 非营利法人（第90条至第93条）

社会组织清算组成立与运作相关规定及实务探讨 图1

2. 《社会组织条例》及相关配套法规

3. 各类社会组织章程中关于解散清算的规定

社会组织清算组的成立程序

（一）启动条件

1. 社会组织出现以下情形之一：

章程规定的存续期限届满或会员大会决议解散；

不可抗力导致无法继续活动；

违法被吊销登记证书或法律法规规定的其他情形。

2. 发起人（单位）、捐赠人、理事会或其他有权机构提出清算申请。

（二）成立步骤

1. 召开理事会或会员代表大会：

确认解散事由并表决通过；

选举产生清算组成员。

2. 向登记机关提交以下材料：

解散申请书；

清算方案；

相关会议决议；

其他必要文件。

3. 登记机关审查批准后，正式成立清算组。

（三）清算组的组成

1. 基本成员：

理事长或执行机构负责人；

财务负责人；

业务骨干或专业人员。

2. 可选成员：

法律顾问；

会计审计专家；

相关行业专家。

清算组的职责与权限

（一）主要职责

1. 清理组织财产，进行清产核资；

2. 处置剩余资产，依法分配或捐赠；

3. 核对债权债务，制作资产负债表；

4. 发出清算通知，公告未了事项；

5. 代表社会组织参与诉讼、仲裁活动；

6. 完成注销登记所需文件准备。

（二）权限范围

1. 财务管理权：

处置资产的权利；

编制财务报告的权力。

2. 代表权限：

在清算范围内，可以社会组织名义开展相关工作。

3. 决策权：

对重大事项作出决策，需经全体成员过半数同意。

清算组运作中的重点问题

（一）财产清查与处理

1. 清点全部资产（包括现金、存款、应收账款等）；

2. 核实债务情况，制定偿债方案；

3. 处置无法使用的财产，确保公开透明。

（二）债权人通知与公告

1. 发布清算公告，通知债权人申报债权；

2. 对未知悉的债权人进行个别通知；

3. 建立债权登记制度，制作清单存档。

（三）剩余资产分配

1. 优先清偿欠缴的职工工资、社会保险费用等；

2. 偿还其他债务后仍有剩余财产的，依法分配或捐赠给公益事业；

3. 制定分配方案，并报理事会审查通过。

（四）注销登记程序

1. 提交清算报告及相关文件至登记机关；

2. 登记机关对材料进行审查；

3. 完成注销后向社会公告。

清算组成员的责任与保护

（一）责任范围

1. 忠诚履行职责，勤勉工作；

2. 不得利用职务谋取私利；

3. 对因重大过失或故意行为造成的损失承担相应责任。

（二）自我保护措施

1. 建立完善的决策机制和监督制度；

2. 保留完整的工作记录和财务资料；

社会组织清算组成立与运作相关规定及实务探讨 图2

3. 聘专业团队提供支持，分散风险。

实务操作中的注意事项

（一）程序合规性

严格按照法律法规和组织章程开展工作；

重要事项需经集体讨论决定；

做好全程记录并妥善保存资料。

（二）信息公开与透明

及时向会员和社会公开清算进展；

确保债权人的知情权和参与权；

接受监督机构的检查和评估。

（三）法律风险防范

聘专业法律顾问，规范工作流程；

完善内部议事规则，减少决策失误；

建立应急预案，应对突发事件。

案例分析与经验

（一）典型案例

某基金会因投资失败导致无法继续运营，经理事会决议解散。清算组成立后，妥善处理了剩余资产，并依法清偿了债务。最终顺利完成注销登记。

（二）经验

1. 提前规划，建立风险预警机制；

2. 定期审计，及时发现问题；

3. 加强培训，提高工作人员能力。

未来发展趋势与建议

（一）发展趋势

1. 规范化：清算程序更加规范透明；

2. 标准化：形成统一的实务操作标准；

3. 专业化：引入更多专业团队参与。

（二）工作建议

1. 完善相关法律法规，明确各方责任；

2. 加强行业自律，推动标准化建设；

3. 提高公众认知度，争取更多社会支持。

社会组织作为我国社会主义现代化建设的重要力量，其健康发展需要社会各界的共同关注。清算组在组织退出过程中扮演着关键角色，只有规范运作才能保证社会组织生命周期的圆满结束。随着法规体系逐步完善和实务经验不断积累，相信社会组织清算工作会更加专业化、规范化，更好地促进社会组织的可持续发展。

（本文仅代表个人观点，具体操作需结合最新法律法规及实际情况审慎处理）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）