村镇环境卫生管理的探索与实践

随着我国城乡一体化进程的加快，村镇环境卫生管理逐渐成为社会关注的焦点。作为农村人居环境改善的重要环节，村镇环境卫生管理工作不仅关系到农民群众的生活质量，更是推动乡村振兴战略实施的关键因素。结合相关领域的实践案例和政策文件，探讨村镇环境卫生管理的有效路径，并提出具体的优化建议。

村镇环境卫生管理的核心内涵与现状分析

村镇环境卫生管理是指通过对村庄内部及周边环境的综合整治，确保农村地区达到整洁、卫生、宜居的目标。这一工作涵盖了垃圾处理、污水处理、公共空间维护等多个方面，是实现乡村振兴的重要保障。

从现状来看，我国村镇环境卫生管理工作已经取得了一定成效。在四川省南充市，政府通过制定《四川省城乡环境综合治理条例》，明确各级政府和相关部门的职责，并鼓励社会资本参与环境卫生基础设施建设。与城市相比，农村地区的环境卫生管理仍然面临诸多挑战，包括资金投入不足、专业人员短缺、村民环保意识薄弱等问题。

村镇环境卫生管理的探索与实践 图1

村镇环境卫生管理的主要措施

1. 健全组织领导机制

市、县（区）人民政府是村镇环境卫生管理的责任主体。政府应当加强组织领导，建立分级负责的工作机制，并将农村人居环境卫生管理所需经费列入本级财政预算。在南充市，各级政府通过成立专门的领导小组，统筹协调相关部门力量，确保环境卫生整治工作有序推进。

2. 明确部门职责分工

农村人居环境卫生管理涉及多个部门的协同合作。市、县（区）农业农村局负责制定具体措施，生态环境局负责环境监测与治理，住房和城乡建设局负责基础设施建设，自然资源和规划局负责土地利用管理等。各职能部门应按照“各尽其职，相互配合”的原则，形成工作合力。

3. 加强基层组织实施

乡（镇）人民政府是村镇环境卫生管理的直接执行机构。政府应当制定切实可行的环境卫生管理具体措施，并落实责任到人。村委会作为最基层的群众自治组织，负责区域内人居环境卫生的具体工作，包括庭院清洁、公共区域保洁等。

4. 推动社会力量参与

在一些农村地区，已经尝试引入社会资本参与环境卫生基础设施建设和运营。某公司通过BOT模式（建设-运营-移交）投资建设生活垃圾处理厂，并与当地政府签订长期服务协议，既解决了资金问题，又提高了运营效率。

5. 强化村民自治管理

村民委员会在农村环境卫生管理中发挥着重要作用。通过制定村规民约、签订目标管理责任书等方式，可以有效提高村民的环保意识和参与积极性。在某村庄，村民委员会通过设立“卫生之家”评比活动，激发了村民维护环境卫生的积极性。

村镇环境卫生管理实践中存在的问题与优化路径

1. 存在问题

资金不足：农村地区的环境卫生管理往往依赖于政府投入，市场化程度较低，导致资金来源单一且不稳定。

专业人才匮乏：基层管理人员普遍缺乏专业知识和技能，影响了管理水平的提升。

环保意识薄弱：部分村民对环境卫生的重要性认识不足，存在“重建设、轻维护”的现象。

2. 优化路径

加大财政支持力度：中央和地方政府应进一步加大农村环境卫生管理的资金投入，并探索建立多元化资金筹措机制。

培育专业人才队伍：通过培训、引进等方式，培养一批懂技术、会管理的环境卫生管理人员。

村镇环境卫生管理的探索与实践 图2

提升村民参与度：加强宣传教育，提高村民对环境卫生重要性的认识，并通过成立志愿者队伍等形式，激发群众的积极性。

推动技术创新：鼓励科研机构和企业研发适合农村地区的低成本、易维护的环卫设备和技术。

村镇环境卫生管理是一项复杂的系统工程，需要政府、社会、村民等多方力量共同参与。通过建立健全组织领导机制、明确部门职责分工、加强基层组织实施、推动社会力量参与以及强化村民自治管理等一系列措施，可以有效提升农村地区的环境卫生水平。随着政策支持力度的加大和技术创新的推进，我国村镇环境卫生管理工作必将取得更大的成效，为乡村振兴战略的实施提供坚实保障。

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