地摊经济与城市管理创新|长沙城管模式解析

地摊经济，它如何与城市治理交织？

地摊经济是指在城市公共空间中，以流动或固定摊位形式出售商品或提供服务的一种经营活动。作为一种灵活的商业形态，地摊经济不仅为城市居民提供了便利的生活方式，也在一定程度上解决了低收入群体的就业问题。地摊经济的发展往往伴随着城市管理的挑战，包括环境污染、交通拥堵、卫生安全等问题。如何在促进经济发展的实现城市管理的规范化和精细化，是各大城市发展面临的重要课题。

以长沙市为例，这座位于湖南省省会的城市，在探索“地摊经济”与“城管管理”的结合方面取得了显着成效。通过科学的政策设计和创新的管理手段，长沙城管成功实现了地摊经济的规范化、秩序化发展，为其他城市提供了宝贵的经验。深入剖析“地摊经济长沙城管”的模式特点，并从创业角度探讨其对小微经济发展和城市管理创新的影响。

地摊经济与城市管理创新|长沙城管模式解析 图1

地摊经济的历史演进与社会价值

地摊经济并非新生事物，在中国悠久的商业史上便可寻见其身影。从古代的集市到现代的早市、夜市，这种灵活多变的商业模式始终在城市发展中扮演着重要角色。进入21世纪后，随着城市化进程加快和人民生活水平提高，地摊经济迎来了新的发展机遇。

国家层面多次出台政策支持个体经济发展，“双创”政策的持续发力也为地摊经济提供了政策保障。特别是在新冠疫情期间，地摊经济因其低门槛、高灵活性的特点，成为众多小微创业者的重要选择。数据显示，在长沙市注册的小摊贩中，超过60%的经营者为初次创业者，其中不乏返乡农民工和高校毕业生群体。

从社会价值来看，地滩经济至少具有三大意义：

1. 就业机会提供——解决了大量低技能劳动者的就业问题；

2. 便民服务供给——满足了居民多样化的消费需求；

3. 城市活力激活——通过“夜间经济”的形式为城市发展注入新动力。

长沙城管的规范化管理实践

作为城市治理的重要组成部分，长沙市城市管理行政执法局（以下简称“长沙城管”）在地摊经济发展中发挥了关键作用。通过对 zoning、经营时段、卫生标准等维度的科学规划，长沙城管成功构建了具有本地特色的管理模式。具体表现在以下几个方面：

1. 空间规划与分区管理

长沙城管根据城市功能区特点，将市区划分为核心商业区、居民生活区和休闲娱乐区三大类，在每个区域内设定地摊经济的准入条件和经营范围。

- 核心商业区：严格控制地摊数量，重点发展品牌化、连锁化的经营模式；

- 居民生活区：允许个体经营者设立固定或临时摊位，满足日常生活需求；

- 休闲娱乐区：鼓励发展夜间经济，支持小吃、手工艺品等特色经营。

2. 时间管理与弹性执法

在具体执行层面，长沙城管采取了“错时监管”的模式。在工作日的早晚高峰时段禁止占道经营，而在周末和节假日则允许部分区域开设临时市集。这种弹性化的管理方式既保证了城市交通秩序，又为地摊经济提供了发展空间。

3. 卫生与安全标准

长沙城管联合市场监管部门，制定了统一的地摊经营卫生、食品安全和服务质量标准。通过定期巡查和随机抽查，确保所有摊贩都能达到基本规范要求。

- “门前责任制”：要求各摊贩负责所属区域的环境卫生；

- 食品检测制度：加强对高风险食品类别的抽检力度；

- 消防安全检查：重点排查夜间经济区域的用电、用火安全隐患。

4. 数字化监管与信用评价

为了提升管理效率，长沙城管引入了数字化监管平台。通过 GPS 定位、视频监控和移动执法终端等技术手段，实现对地摊经营活动的实时追踪和动态管理。

针对个体经营者的信用评价体系也逐步建立起来。良好的信用记录可以带来更多的政策支持（如延长经营范围许可），而违规行为则会受到相应的处罚甚至被纳入“黑名单”制度。

地摊经济与创业创新的结合

从创业角度看，地摊经济为小微经营者提供了以下几方面的发展机遇：

1. 创业门槛低

相对于传统商业形态，地摊经济具有投资少、风险低的特点。一位从事手机配件销售的创业者张三表示：“我在天心区租了一个固定摊位，月租金不到50元，加上进货成本，整个 startup cost 不到50元。”

2. 灵活性高

地摊经济允许经营者根据市场需求快速调整经营范围。某创业团队最初主营二手商品，在发现手工艺品市场潜力后，迅速转型为专业销售手工制品。

3. 市场需求多样

随着消费升级和个性化需求的增加，地摊经济展现出巨大的创新空间。从创意小商品到智能家居产品，再到非遗文化展示，长沙的地摊市场已形成多元化发展格局。

4. 政策支持给力

长沙市近年来加大了对个体经济的支持力度。2023年出台的《关于进一步优化营商环境的若干措施》中明确提出，要简化地摊经营许可流程，并为符合条件的创业者提供贴息贷款政策。

挑战与

尽管长沙城管的地摊管理模式取得了一定成效，但仍面临一些亟待解决的问题：

1. 基础设施不足

地摊经济与城市管理创新|长沙城管模式解析 图2

部分区域缺乏专门的地摊市场，导致“打游击”现象屡禁不止。

2. 创业者能力参差不齐

一些个体经营者缺乏品牌意识和营销技能，难以实现可持续发展。

3. 规范化程度有待提升

尽管长沙城管在管理模式上进行了诸多创新，但部分区域仍存在“有章不循”现象。

针对以上问题，未来可以从以下几个方面着手改进：

1. 完善基础设施建设，加快“地摊经济一条街”的规划和建设；

2. 加强创业培训，帮助小微经营者提升综合素质；

3. 推动行业组织化发展，培育地滩经济的专业服务机构；

4. 深化数字化监管，构建更加精细的管理体系。

从长沙模式看未来城市发展方向

“地摊经济”与“城市管理”的结合并非易事，需要在促进经济发展和维护社会秩序之间找到平衡点。长沙市的经验表明，通过科学规划、严格执法和创新手段相结合，完全可以实现地滩经济的规范化发展。

对于创业者而言，地摊经济既是一片充满机遇的热土，也是一个需要智慧和耐心耕耘的领域。在国家政策支持和城市管理创新的共同推动下，地摊经济必将迎来更加广阔的发展前景，为城市的繁荣和人民的幸福生活贡献力量。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）