福建国有资本经营预算管理|项目融资与国有经济发展创新路径

随着我国经济转型的不断深入，国有企业改革成为推动国家经济高质量发展的重要抓手。作为沿海经济大省，福建省在国有资本经营预算管理方面进行了诸多有益探索，为地方经济发展提供了重要支撑。从项目融资的角度出发，系统阐述福建国有资本经营预算管理的实践路径、创新模式及其对区域经济发展的深远意义。

福建国有资本经营预算管理的基本框架

国有资本经营预算是国家财政预算的重要组成部分，是实现国有资产保值增值、优化国有经济布局的关键工具。福建省在中央政策指导下，结合本省实际情况，建立了具有地方特色的国有资本经营预算管理体系。

（一）预算编制与执行

福建国有资本经营预算管理|项目融资与国有经济发展创新路径 图1

我省始终坚持"以收定支"原则，科学编制国有资本收益上缴计划。通过建立覆盖全省重要骨干企业的数据库，对纳入预算管理的企业进行全方位动态监控。每年由省国资委牵头，组织各市县国有资产监管部门和重点国有企业共同参与预算编制工作。

（二）资金使用方向

在项目融资领域，我省优先将预算资金投向战略性新兴产业、基础设施建设和公共服务领域重点项目。在"十四五"规划期间，我省计划投入50亿元国有资本，支持新一代信息技术产业园、新能源汽车产业集群等标志性项目建设。

（三）监督与绩效评价

建立了"全方位、全过程、全覆盖"的预算监管体系。通过数字化管理平台，对项目资金使用情况实行实时监控。引入第三方专业机构开展绩效评估，确保每一笔国有资本都能产生最大效益。

基于项目的融资创新模式

在新的经济形势下，福建省积极探索国有资本经营预算与项目融资结合的新路径，形成了独具特色的"福建经验"。

福建国有资本经营预算管理|项目融资与国有经济发展创新路径 图2

（一）建立"资金池"机制

为解决重点项目融资难题，我省设立了10亿元的省级国有资本引导基金。通过"基金 产业 项目"模式，吸引社会资本参与重大基础设施和产业升级项目投资。在福厦高铁建设中，该基金撬动了超过20亿元的社会资本投入。

（二）创新融资工具

积极运用多元化金融工具支持实体经济发展。成功发行多期企业债券、中期票据等资本市场产品。特别是去年推出的"创新创业债"，为中小科技企业提供低成本融资渠道，有力推动了科技创新和产业升级。

（三）建立风险分担机制

针对重点项目融资难问题，我省创新建立政银企合作的风险共担机制。通过设立政府性融资担保基金，累计为50多家企业提供了超过30亿元的融资支持。这一机制有效缓解了中小企业的融资痛点。

ESG投资策略与可持续发展

福建国有资本经营预算管理在推动绿色发展方面走在前列，建立了较为完善的 ESG（环境、社会、公司治理）评价体系。通过实施"绿色项目优先、高碳排放限制"的差别化支持政策，引导资金流向清洁能源、生态环保等领域。

（一）环境友好型投资

在可再生能源领域，我省计划在未来五年投入10亿元专项资金，在闽西革命老区重点布局风电和光伏项目。积极参与国家碳交易市场建设，探索碳金融创新路径。

（二）社会责任履行

坚持将社会效益放在重要位置。在城乡供水一体化项目中，政府和社会资本合作模式不仅解决了农村饮水安全问题，还实现了投资回报的良性循环。

面临的挑战与

尽管我省在国有资本经营预算管理方面取得显着成效，但仍面临一些突出问题：如预算资金使用效率有待提高、风险防控机制还需完善等。下一步将重点做好以下工作：

（一）深化改革创新

进一步扩大混合所有制改革试点范围，推动优质资产证券化。通过数字化转型提升预算管理水平，建立更加科学的决策支持系统。

（二）强化风险管控

完善全生命周期的风险管理框架，加强项目可行性分析和投后管理。建立健全应急处置机制，防范化解各类金融风险。

（三）推进产融结合

搭建企业融资对接平台，促进资本与产业深度融合。探索发展供应链金融、科技金融等创新业务，支持更多优质企业发展壮大。

福建国有资本经营预算管理的实践证明，在坚持高质量发展的前提下，通过深化改革创新和优化资源配置，可以充分释放国有资本服务经济发展的潜能。未来我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，努力为经济社会可持续发展提供更有力的资金保障和支持。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）