建设工程造价管理规定|工程造价管理与招标投标实务
随着我国建筑行业的快速发展，建设工程造价管理的重要性日益凸显。作为规范工程建设全过程经济活动的基础性制度，建设工程造价管理规定不仅关系到建设项目的投资控制，更是保障工程质量、促进市场竞争的重要手段。从建设工程造价管理规定的内涵出发，结合招标投标实务中的具体应用，为您详细解读这一领域的关键问题。
建设工程造价管理规定的内涵与作用
建设工程造价管理规定是指国家或地方针对建筑工程项目制定的一系列经济管理制度和规范性文件。这些规定通常涵盖从项目立项、设计阶段到施工竣工验收的全生命周期，涉及投资估算、设计概算、施工图预算等关键环节。
建设工程造价管理规定的首要作用是规范各方主体的行为。在招标投标过程中，中标企业和建设单位必须严格按照规定进行合同价款确定和调整。这些规定为工程计价提供了统一的标准基准，保证了市场交易的公平公正。通过严格的造价管理，可以有效控制投资成本，避免超概算现象的发生。
建设工程造价管理规定|工程造价管理与招标投标实务 图1
根据《建设工程造价管理暂行办法》（国家发展改革委令第7号）的要求，各级建设行政主管部门应当建立健全造价动态监管体系，建立覆盖全面、标准统一的工程造价数据库，为市场提供准确可靠的信息参考。
招标投标实务中的工程造价管理
在招标投标过程中，工程造价管理是招标文件编制、投标人资格审查以及评标定标的重要内容。科学合理的造价管理直接关系到招标项目的经济性和可操作性。
（一）招标文件的工程造价要求
招标人应当在招标文件中明确下列造价管理相关
- 投资估算和设计概算的控制指标
- 工程量清单的编制原则和要求
- 合同价款调整条款（如材料价格波动、政策性调价等）
- 竣工结算方式
根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包投标文件编制指南》中的要求，招标人还应提供详细的施工组织设计要点，以便投标人进行准确的报价。
（二）投标报价管理
投标人在报价时必须严格遵守工程造价管理规定：
1. 按照工程量清单的内容填报价格
2. 依据市场行情确定材料设备单价
3. 合理分析施工方案对成本的影响
4. 考虑项目风险因素
5. 确保价格符合招标文件中的各项要求
根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB5050-2013），投标人的报价应当包括下列费用：
- 分部分项工程费
- 措施项目费
- 其他项目费
- 规费和税金
建设工程造价管理规定|工程造价管理与招标投标实务 图2
（三）中标后的造价管理
中标企业确定后，应与建设单位签订包含以下条款的合同：
- 明确结算方式和时间
- 约定变更签证的确认程序
- 设定超预算控制措施
- 制定工期与造价的关系处理办法
特别需要注意的是，《建筑法》和《招标投标法》均明确规定，禁止中标企业将中标项目转包或违法分包，以保证工程造价管理的有效性。
建设工程造价管理规定的执行保障
为确保建设工程造价管理规定的有效实施，必须建立完善的执行保障体系：
（一）加强行业自律
各建筑业协会应当积极推进行业自律建设：
1. 制定行业造价管理准则
2. 开展从业人员继续教育
3. 建立企业信用档案
4. 推动诚信体系建设
（二）健全监管机制
各级建设行政主管部门应当切实履行下列监管职责：
1. 监督检查招标文件的合法性
2. 审查中标合同的合规性
3. 督促参建各方规范造价行为
4. 处理造价纠纷投诉
住房和城乡建设部加大了对违规行为的查处力度。仅2022年就查处了56起工程造价管理违法案件，罚款总额超过1.2亿元。
（三）完善技术支撑
充分利用现代信息技术提升造价管理水平：
- 建设全国统一的工程造价信息平台
- 推广BIM技术在造价管理中的应用
- 发布权威的市场价格指数
- 开发智能化的造价软件系统
未来发展趋势与建议
（一）未来发展趋势
1. 造价管理进一步前置化。从项目立项阶段开始强化造价控制。
2. 科技手段深度应用。借助大数据和人工智能提升管理效能。
3. 全生命周期管理。涵盖前期决策、设计施工、运营维护等各环节。
4. 市场化改革深化。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
（二）工作建议
1. 加强从业人员专业培训，提高造价管理水平
2. 完善相关法律法规体系，确保有法可依
3. 推进信息公开共享，打破信息孤岛
4. 严厉打击违规行为，维护市场秩序
5. 积极探索创新模式，适应行业发展需求
建设工程造价管理规定是建筑市场规范运行的重要保障。在背景下，我们必须进一步完善相关制度体系，创新管理方式方法，推动建筑业持续健康发展。只有这样，才能更好地发挥工程造价管理在促进建筑业转型升级和高质量发展中的积极作用。
本文通过对建设工程造价管理规定的全面解读，结合招标投标实务中的具体应用，梳理了当前工作中的重点难点，并对未来的发展方向进行了展望。希望对从事建筑行业的朋友有所启发和帮助。
（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）