江苏省自然资源厅发布新政策，积极做好用地用海要素保障

随着我国经济的快速发展和城市化进程的不断推进，土地资源和海洋资源的重要性日益凸显。为了更好地服务稳目标，强化重大项目用地用海等资源要素保障能力，江苏省自然资源厅积极响应国家政策号召，发布了《关于积极做好用地用海要素保障的通知》（以下简称《通知》）。《通知》围绕国土空间规划、土地计划指标、用地用海审批、耕地和永久基本农田保护、节约集约用地、土地供应等多个方面，提出了一系列政策措施。这些举措不仅有助于提升自然资源要素保障能力，还为推动有效投资的重要项目尽快形成实物工作量提供了有力支撑。

《通知》的核心内容与亮点

《通知》共包含26条具体政策措施，涵盖了国土空间规划、用地指标管理、土地审批流程优化、耕地保护、节约集约用地等多个领域。以下是《通知》的几个核心亮点：

1. 强化国土空间规划引领作用

《通知》明确要求各地以国土空间规划为统领，科学编制和实施年度土地供应计划。通过加强规划的统筹协调能力，确保建设用地供需平衡，支持重大项目选址和落地。

江苏省自然资源厅发布新政策，积极做好用地用海要素保障 图1

2. 优化用地指标管理

在土地计划指标分配上，《通知》强调要优先保障国家和省重大项目的用地需求。针对一些地方存在的“批而未供”、“供而未用”等问题，提出了一系列盘活存量建设用地的具体措施。

3. 简化土地审批流程

《通知》进一步优化了土地审批流程，明确要求压缩审批时间、提高审批效率。通过建立联审机制和推行告知承诺制等措施，为企业和投资者提供了更加便捷的服务。

4. 加强耕地和永久基本农田保护

虽然经济发展需要用地支持，但江苏省自然资源厅始终将耕地保护放在重要位置。《通知》重申了耕地保护的各项要求，并提出通过土地整理、复垦等方式增加耕地面积，确保粮食安全和生态安全。

5. 推动节约集约用地

《通知》鼓励各地探索土地混合利用模式，推广节地技术和节地模式。针对一些低效用地问题，提出了“增存挂钩”政策，推动存量建设用地盘活利用。

6. 创新土地供应方式

在土地供应方面，《通知》提出要灵活运用弹性年期出让、租让结合等多种供地方式，为不同类型的项目提供更加多样化的选择。鼓励社会资本参与土地开发和运营。

政策实施的背景与意义

我国经济面临下行压力，尤其是在新冠疫情后，稳成为各级的重要任务之一。作为经济发展的基础性资源，土地和海洋资源的保障至关重要。江苏省自然资源厅此次发布的新政，正是为了应对当前经济形势，推动高质量发展的重要举措。

从数据上看，《通知》实施以来已取得了显着成效。2023年1-7月，全省共批准建设用地3.5万公顷，同比12%；累计批准用海面积80公顷，同比15%。这些数据不仅反映出政策的落实力度，也显示出市场对土地和海洋资源的需求旺盛。

政策对相关行业的利好

《通知》的出台无疑为多个行业带来了利好消息，尤其是以下几类企业：

1. 基础设施建设企业

基础设施是经济发展的基础。《通知》明确要求优先保障交通、能源、水利等基础设施项目的用地需求，这将为企业提供更多发展机会。

2. 房地产开发企业

土地供应计划的优化和审批流程的简化，将有助于房企加快项目落地速度，降低土地获取成本。灵活的供地方式也为房企提供了更多选择。

3. 海洋经济相关企业

用海政策的优化为海洋经济发展注入了新动力。无论是 offshore wind energy 还是 marine shipping，都将迎来更广阔的发展空间。

4. 科技创新和绿色产业

政策特别提到要支持战略性新兴产业和绿色产业发展用地需求，这将吸引更多资本和技术投入到这些领域。

与建议

尽管《通知》的出台为江苏省带来了新的发展机遇，但在实际操作过程中仍需注意一些问题。如何在保障经济快速发展的守住耕地保护红线；如何确保土地审批流程优化不带来风险；如何平衡开发与生态保护的关系等。

为此，笔者有以下几点建议：

1. 加强政策宣传与培训

相关部门应加强对《通知》的宣传和解读，确保各市县区自然资源主管部门和企业准确理解政策精神。定期开展业务培训，提升基层工作人员的业务能力。

江苏省自然资源厅发布新政策，积极做好用地用海要素保障 图2

2. 强化监管与风险防控

在优化审批流程的要建立健全监管体系，防范土地审批过程中的廉政风险。通过信息化手段实现全程可追溯管理，确保政策落地不走偏。

3. 注重生态保护与发展平衡

在推动经济发展的必须将生态环境保护放在重要位置。特别是在用海方面，要严格控制对海洋生态的破坏，探索可持续发展路径。

4. 鼓励创新与实践

鼓励各地结合实际情况，在土地管理和政策执行中大胆创新。对于成功的经验，应及时并推广至全省乃至全国。

江苏省自然资源厅发布的《关于积极做好用地用海要素保障的通知》，无疑为当地经济发展注入了新的活力。通过优化土地资源配置、加强规划引领、创新供地方式等一系列举措，不仅推动了重大项目落地，还为高质量发展提供了有力支撑。未来的实践过程中，如何平衡发展与保护的关系，将是政策执行的关键。我们期待江苏省在自然资源管理领域继续探索创新，为全国提供可复制的经验。

（本文数据来源于江苏省自然资源厅官方发布及行业研究报告）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）