东部过境高速二期|项目融资与高速公路建设的创新实践

东部过境高速二期？

东部过境高速二期项目是深圳交通基础设施建设的重要组成部分，也是国家“十四五”综合交通网络规划的重点工程。该项目起于莲塘口岸，途经罗湖、龙岗、坪山三区，终于深汕、惠盐高速的金钱坳立交，全长约32.4公里，双向六车道设计，致力于打造一条连接深圳东部地区与珠江西岸的战略通道。

不同于传统高速公路项目，东部过境高速二期采用了ppp（public-private-partnership）模式。在这一模式下，政府将部分基础设施建设权交给社会资本方，通过特许经营权协议约定双方的权利义务关系。这种创新的融资方式不仅能够降低政府财政负担，还能引入市场化机制提升项目运营效率。

项目背景与意义

东部过境高速二期项目的实施背景可以追溯到2015年深圳市政府发布的《深圳市综合交通体系规划》。随着粤港澳大湾区经济一体化进程加快，深圳市作为区域核心城市对交通基础设施的需求日益。据统计，罗湖、龙岗、坪山三区的常住人口已超过80万，现有交通网络已接近饱和状态。

该项目的建设具有重要意义：

东部过境高速二期|项目融资与高速公路建设的创新实践 图1

1. 缓解区域交通压力：预计建成后将分流现有高速公路约60%的车流量

2. 促进区域经济发展：带动沿线30平方公里土地开发，预计新增就业岗位5万个

3. 提升城市首位度：加强深圳与珠江西岸地区的联系，进一步巩固深圳市区域核心地位

项目融资方案设计

在项目融资方面，东部过境高速二期采用了“股权 债权”的创新模式：

1. 资本金结构：政府和社会资本按4:6比例出资。其中社会资本方由市交通投资集团牵头组建联合体

2. 债务融资工具：通过发行专项债券、设立产业投资基金等方式筹集建设资金

3. 还款来源保障：

路段通行费收入

地产开发收益（沿线土地一级开发）

政府可行性缺口补助

特别该项目在设计时引入了esg理念。具体表现在：

1. 环保方面：采用全互通立交设计，减少对自然环境的影响

2. 社会方面：通过设立利益共享机制确保沿线居民获益

3. 治理结构：建立完善的项目治理体系，保障资金使用透明

实施进展与社会影响

截至目前，东部过境高速二期已完成前期准备工作，预计2024年全面开工建设。项目的顺利推进离不开政府、金融机构和社会资本的多方协作。

从社会效益来看：

项目带动效应显着，已吸引多家国内外知名企业参与沿线土地开发

提供了大量就业岗位，预计高峰期将达到1.5万个

大幅改善区域交通条件，预计每年可减少碳排放约30万吨

面临的挑战与对策

尽管东部过境高速二期项目进展顺利，但仍面临一定风险：

1. 资金压力：项目总投资超过20亿元，融资成本控制至关重要

2. 政策风险：政府补助的持续性和及时性可能受政策变动影响

3. 环境风险：生态保护要求高，施工期间需要特别注意

针对上述风险，项目采取了以下对策：

东部过境高速二期|项目融资与高速公路建设的创新实践 图2

1. 通过市场化手段引入保险资金、社保基金等长期投资者，优化债务结构

2. 建立政策沟通机制，确保补助资金按计划到位

3. 严格执行环境影响评估，在施工期间设立专门的环境保护团队

东部过境高速二期项目是深圳交通基础设施建设的一个缩影，展现了政府和社会资本合作的创新实践。通过ppp模式和esg理念的引入，该项目实现了经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

随着粤港澳大湾区经济一体化进程加快，类似东部过境高速二期这样的基础设施建设项目将发挥越来越重要的作用。深圳市政府将继续推进交通基础设施建设，在“十四五”期间完成投资超过150亿元，为城市发展注入新的活力。

这一项目不仅为深圳市民带来了实实在在的交通便利，更为全国其他城市的基础设施建设提供了宝贵经验。希望社会各界能够继续关注和支持这类有益于民生发展的重大项目。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）