工程建设司法解释一|项目融资中的工程合同纠纷与资质要求

工程建设司法解释一的核心内容及意义

《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（简称“工程建设司法解释一”）是于2024年颁布的重要司法文件，自2025年1月1日起施行。该司法解释对规范建筑市场秩序、统一工程合同纠纷案件的法律适用标准以及保护各方当事人合法权益发挥了重要作用。在项目融资领域，工程建设项目的顺利实施往往涉及复杂的法律关系和多方利益，而工程建设司法解释一的相关条款为解决实际操作中的诸多问题提供了明确的法律依据。

结合项目融资的特点，深入分析工程建设司法解释一对项目融资的影响，重点关注资质要求、合同有效性、挂靠施工认定等问题，并探讨如何在项目融资过程中规避相关法律风险。

工程建设项目融资的基本特点与法律需求

工程建设司法解释一|项目融资中的工程合同纠纷与资质要求 图1

项目融资（Project Financing）是一种以项目本身的资产和预期收益为基础的融资方式。由于工程建设项目具有投资周期长、资金需求大、技术复杂度高且涉及多方主体等特点，其融资过程往往伴随着较高的法律风险。这些风险主要集中在以下几个方面：

1. 融资结构设计：项目融资通常需要设立特殊目的载体（SPV），通过多层次的法律实体架构实现风险隔离和税务优化。这一过程中涉及的合同安排、股权结构设计都需要专业的法律分析。

2. 项目公司设立与资质管理：作为项目实施的核心主体，项目公司必须具备相应的建筑施工资质，否则可能导致合同无效或承担相应法律责任。

3. 工程总承包模式下的分包管理：在EPC（设计-采购-施工）总包模式下，总承包商会将部分工程分包给专业施工单位。这种情况下分包单位的资质和履约能力直接影响项目整体质量，进而影响融资方的利益。

4. 工程款支付与资金监管：项目融资通常涉及银行贷款、信托计划等多种资金来源。如何确保资金合理使用，防范挪用风险是融资过程中需要重点关注的问题。

工程建设司法解释一对项目融资的影响

（一）资质要求与合同效力认定

根据工程建设司法解释条，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当认定为无效：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的”。这一条款在项目融资中具有特殊意义，因为许多项目公司为了规避资质限制而采取各种变通手段，挂靠有资质的企业、借用他人名义投标等。这类行为一旦被认定为无效，则可能导致整个项目被迫停工甚至面临违约风险。

（二）挂靠施工的法律后果

在实践中，挂靠现象较为普遍，即无资质的个人或企业通过向具有资质的企业缴纳管理费的方式承揽工程。根据司法解释第二条，“没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业的名义签订书面建设工程合同无效”。在处理这种无效合法院通常会参照有效合同的标准结算工程款，从而为项目融资方带来潜在的风险。

工程建设司法解释一|项目融资中的工程合同纠纷与资质要求 图2

（三）优先受偿权问题

工程建设司法解释中明确了承包人的工程价款享有优先受偿权。这一规定在项目融资过程中需要特别注意，因为这会影响贷款机构对项目的整体风险评估。如果某个工程项目存在未结清的工程款纠纷，可能会影响到抵押资产的价值和变现能力。

项目融资中的法律风险管理建议

鉴于上述分析，在项目融资过程中应当采取以下措施来降低法律风险：

1. 严格把关施工主体资质

融资方应当要求总承包商及其分包单位提供完整的资质证明文件，确保其具备相应的承包能力。对于关键工程部分，尽量选择具有特级或一级资质的企业。

2. 规范分包管理流程

在EPC总包模式下，总包单位应当建立完善的分包管理制度，明确分包商的选择标准和资质要求，并对分包合同进行备案审查。

3. 加强资金使用监管

通过设立共管账户、定期审计等方式加强对项目资金的监控，防止资金挪用或管理混乱问题的发生。

4. 完善担保措施

在提供融资支持之前，可以要求总承包商提供履约保函或其他形式的担保，以降低工程款回收风险。

5. 建立风险预警机制

定期与施工方进行沟通，及时了解项目进展情况，对于可能出现的风险隐患提前制定应对方案。

法律规范与行业发展的良性互动

工程建设司法解释一的实施对建筑行业和项目融资领域都产生了深远影响。它不仅为法院处理工程合同纠纷提供了统一的裁判标准，也促使企业在经营过程中更加注重合规管理。在未来的项目融资实践中，相关方应当深入理解和运用这些法律规定，通过创新性的法律手段应对复杂的市场环境。也希望能够根据新的实践情况，不断完善相应司法解释，推动建筑行业和金融市场的健康发展。

（全文约70字）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）