青岛市担保中心|政府性融资担保机构的角色与功能

金融担保作为现代金融服务体系的重要组成部分，在企业融资尤其是中小企业融资中发挥着不可替代的作用。在众多担保机构中，政府背景的担保平台因其信用背书强、覆盖面广等特点，成为企业获取融资的关键支持力量。以"青岛市担保中心"为例，详细阐述这一机构的性质、功能及其在项目融资领域的应用。

青岛市担保中心？

青岛市担保中心是由青岛市政府批准成立的具有准公共性质的金融服务机构。作为一家政府性融资担保公司，其主要职能是通过提供信用增进服务，帮助各类企业和个人获得银行贷款及其他形式的融资支持[1]。不同于商业银行等金融机构，担保中心的主要盈利模式并不是传统的存贷利差，而是通过收取担保费、手续费等方式实现收入。

从组织架构来看，青岛市担保中心实行市场化运作与政府监管相结合的模式。一方面，它需要遵循市场规律开展业务；作为带有政策性色彩的机构，其运营受到地方政府的指导和监督。这种"政策 市场"的双重属性，使得青岛市担保中心在服务地方经济发展、支持中小微企业融资方面具有独特优势。

青岛市担保中心的功能定位

1. 信用中介功能

青岛市担保中心|政府性融资担保机构的角色与功能 图1

青岛市担保中心的核心功能是为客户提供信用增进服务。通过为借款方提供连带责任保证，担保中心帮助其获得银行等金融机构的信任，从而降低融资门槛。这种增信措施对于中小企业而言尤为重要，因为这些企业往往缺乏足够的抵押物或稳定的财务记录。

2. 风险分担功能

在项目融资中，担保机构承担着为贷款机构分担风险的作用。通过建立风险共担机制，青岛市担保中心可以有效分散金融机构的信贷风险，提升其放贷意愿。这种风险分担机制不仅有助于解决中小企业的融资难题，也为金融机构提供了更多业务机会。

3. 金融服务创新

作为地方金融体系的重要组成部分，青岛市担保中心还承担着金融产品创新的功能。通过开发多样化的担保产品（如订单质押担保、应收账款质押担保等），该机构为不同行业的企业提供个性化的融资解决方案。这种创新能力不仅提升了服务效率，也推动了地方金融生态的优化。

青岛市担保中心|政府性融资担保机构的角色与功能 图2

青岛市担保中心在项目融资中的应用场景

1. 基础设施建设项目

在城市轨道交通、路桥建设等领域，青岛市政府通过设立专项担保基金，支持重点项目融资。在某轨道交通项目中，青岛市担保中心为承建方提供了金额达数亿元的贷款担保，有力保障了项目的顺利推进。

2. 中小企业融资支持

针对中小企业的普遍性融资需求，青岛市担保中心制定了一系列扶持政策。通过降低担保费率、优化审批流程等措施，有效缓解了这类企业的融资困境。据统计，仅2022年一年，该机构就为上千家中小企业提供了超过百亿元的担保支持。

3. 创新型企业培育

在服务科创企业方面，青岛市担保中心推出了"科技贷" "担保"的一揽子金融服务方案。通过与创投机构合作，为处于成长期的创新企业提供全生命周期的融资服务。

青岛市担保中心的优势与挑战

1. 政策支持优势

作为政府性金融机构，青岛市担保中心在获取政策支持和财政补贴方面具有显着优势。这为其扩大业务规模、降低运营成本提供了有力保障。

2. 风险控制难题

尽管有政府背书，但担保机构面临的信用风险依然存在。在经济下行压力加大的背景下，部分企业可能会出现还款困难，从而引发代偿风险。

3. 市场化程度不足

与完全市场化的商业担保公司相比，青岛市担保中心的市场化运作水平有待提高。如何在政策目标和商业化运营之间找到平衡点，是其未来发展需要解决的关键问题。

对青岛市担保中心未来发展的思考

1. 深化政银担合作机制

进一步完善政府、银行、担保机构之间的协同机制，建立信息共享平台，提升整体服务效率。通过定期举办"政银担"对接会等形式，优化资源配置。

2. 加强风险管控能力建设

在创新业务模式的必须强化风险评估和预警机制。引入大数据风控技术，提高项目筛选的精准度，降低代偿率。

3. 推进市场化转型

推动青岛市担保中心向完全市场化方向迈进，在保持政策性功能的增强市场竞争力。这包括优化股权结构、建立激励约束机制等措施。

作为地方金融体系的重要组成部分，青岛市担保中心在支持中小企业融资、服务实体经济发展方面发挥着不可替代的作用。随着金融改革创新的深入推进，该机构有望在服务国家战略、促进区域经济高质量发展中扮演更加重要的角色。通过不断优化业务模式、提升服务能力，青岛市担保中心将为更多企业和项目提供优质的融资支持，助力地方经济实现可持续发展。

注释：

[1] 数据来源于《青岛市担保中心年度工作报告》，2023年版

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）