公共管理视角下的校园欺凌问题与治理策略|校园欺凌|公共管理

校园欺凌事件频繁发生，已成为社会广泛关注的热点问题。从公共管理的角度来看，校园欺凌不仅是一个教育问题，更涉及到社会治理、法律规范、政策执行等多个层面。深入探讨“公共管理校园欺凌理论”的内涵与外延，并结合国内外经验提出治理策略。

“公共管理校园欺凌理论”

公共管理理论是研究政府如何有效配置和运用公共资源，以实现社会目标的一门学科。“公共管理校园欺凌理论”则是将公共管理的原理和方法运用于校园欺凌这一特定领域，构建系统的防治理论框架。

公共管理视角下的校园欺凌问题与治理策略|校园欺凌|公共管理 图1

从内涵上看，“公共管理校园欺凌理论”主要包括以下几点：

1. 目标导向性：通过制定科学政策，预防和减少校园欺凌事件的发生；

2. 资源整合性：调动政府、学校、家庭和社会力量共同参与治理；

3. 法治保障性：以法律法规为依据，规范各方行为；

4. 动态适应性：根据实际情况调整治理策略。

这一理论强调系统思维和协同合作，注重综合治理效果的最大化。

校园欺凌的界定与发展

（一）定义与特征

根据教育部等十一部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》，校园欺凌是指“发生在学生之间，一方蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱行为”。其主要特征包括：

公共管理视角下的校园欺凌问题与治理策略|校园欺凌|公共管理 图2

行为主体的特殊性：施害者和受害者均为在校学生

场所的特定性：通常发生在学校内部或周边区域

形式的多样性：从肢体欺凌到言语羞辱，再到网络欺凌

（二）发展现状

随着信息技术的发展，校园欺凌呈现出新的特点：

1. 网络化趋势明显：社交媒体成为欺凌行为的新场域；

2. 隐蔽性增强：部分欺凌行为通过匿名账号实施，增加了发现难度；

3. 低龄化特征：施害者年龄趋向于更低龄化

公共管理视域下的治理路径

（一）构建联动治理体系

1. 政府主导

制定专项政策

设立防治机构

提供经费保障

2. 学校主体

完善内部制度

开展预防教育

建立预警机制

3. 家庭配合

加强家庭教育

及时发现苗头

积极配合学校

（二）强化法治保障

1. 完善法律法规

明确各方责任

细化认定标准

设定处置程序

2. 严格执法

对违法行为依法处理

加强执法队伍建设

规范执法行为

3. 提升司法保护

建立绿色通道

加强隐私保护

注重心理干预

（三）创新治理方式

1. 运用科技手段

开发监测平台

应用大数据分析

通过人工智能预警

2. 推动多元共治

发挥社会组织作用

引入专业力量

充分调动社区资源

3. 加强国际交流

学习借鉴经验

参与国际合作

融合全球治理智慧

典型案例分析

以日本的校园欺凌防治为例：

1. 日本政府成立了“青少年暴力对策推进委员会”

2. 制定了《学校教育法修正案》等专门法律

3. 推行“学校保护制度”，加强学校责任

4. 开展系统性预防教育

这些措施对我国具有重要借鉴意义。

与建议

1. 加强理论研究，完善理论体系

2. 制定科学政策，健全治理体系

3. 提高治理能力，创新治理方式

4. 增强国际交流，提升治理水平

“公共管理校园欺凌理论”为我们提供了一个全新的分析视角和治理框架。通过构建联动治理机制、完善法治保障体系、创新治理方式等措施，我们可以有效预防和减少校园欺凌事件的发生，为青少年健康成长营造良好的环境。

（本文为个人观点，仅供参考）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）