公共管理扫地僧：现代治理中的隐性力量与价值重构

“公共管理扫地僧”这一概念在近年来的学术研究和实践探讨中逐渐崭露头角，成为重新定义政府、企业和社会组织之间关系的重要理论工具。通过借鉴武侠小说中“扫地僧”的隐喻形象，这一概念试图描绘一种以低姿态、高境界为核心的新型治理模式，既体现了传统东方智慧的传承，又融入了现代公共管理的实际需求。深入阐述“公共管理扫地僧”的内涵与外延，并探讨其在当代社会中的实践价值和发展趋势。

“公共管理扫地僧”的概念解析

“公共管理扫地僧”这一术语来源于金庸小说中“扫地僧”形象的启发。作为少林寺中一位身份卑微却武艺高超的老僧，他以 humility（谦逊）和 inner strength（内在力量）着称。将这一形象引入公共管理领域，意味着一种既具备专业素养，又能够超越传统行政框架，实现有效治理的独特模式。

从本质上来看，“公共管理扫地僧”可以被定义为一种以“无我、利他、精进”为核心价值的管理理念。它强调管理者不应仅仅追求职位权力和表面成就，而是需要通过内心的修行与实践，达到治国理政的更高境界。这种管理模式既继承了中国传统文化中的修身齐家思想，又与现代公共管理学中的 participatory governance（参与式治理）理念相呼应。

公共管理扫地僧：现代治理中的隐性力量与价值重构 图1

“公共管理扫地僧”的核心内涵

1. 以德为本

“公共管理扫地僧”注重管理者的内在修养。这不仅要求管理者具备专业能力，更强调要在日常工作中践行仁义、正直和谦逊等美德。方政府在推进扶贫项目时，通过建立“德政积分制”，鼓励干部深入基层，倾听民众心声，从而实现了政策的有效落地。

2. 无为而治

这一管理理念倡导“不以强制使人服从”的治理方式。具体而言，就是减少不必要的行政干预，更多地依靠制度规则和市场机制来实现社会秩序的维护和发展目标的达成。这种方式在现代城市管理中得到了广泛应用，某城市通过引入区块链技术实现智慧交通管理，既减少了人为参与，又提高了管理效率。

3. 刚柔并济

“公共管理扫地僧”还强调刚性的制度约束与弹性的政策执行相结合。这种平衡性要求管理者既能制定严格的规章制度，又能根据实际情况灵活调整。在新冠肺炎疫情防控工作中，许多地方政府采取了“网格化管理 人文关怀”的策略，既保证了防控措施的有效性，又关注到了民众的心理需求。

“公共管理扫地僧”在现代社会中的现实意义

1. 提升治理效能

通过引入“无为而治”和“刚柔并济”的理念，“公共管理扫地僧”能够显着提高政府的行政效率。某省通过推行“放管服”改革，大幅精简行政审批流程，企业开办时间从原来的45天缩短至5个工作日，充分体现了这一治理模式的优势。

2. 优化政民关系

在传统的官僚体系中，管理者往往处于权力中心，容易形成“为民作主”的心态。而“公共管理扫地僧”则强调以民为本，通过建立更多的公众参与渠道和反馈机制，实现了政府与民众之间的良性互动。某市通过建立“市民论坛”，让普通居民可以直接参与城市规划的讨论，有效提升了政策的接受度。

3. 推动价值重构

在全球化和信息化背景下，公共管理面临着前所未有的挑战。“公共管理扫地僧”提供了一种新的价值审视方式，既强调效率的重要性，又不忽视公平和正义。在教育资源分配领域，许多地区开始尝试“精准资助”，确保每个孩子都能享受到平等的教育机会。

“公共管理扫地僧”的

1. 理论深化

尽管目前“公共管理扫地僧”已经形成了一定的理论框架，但其内涵和外延仍有待进一步丰富和发展。尤其是在全球化和数字化背景下，如何将这一理念与现代管理工具和技术手段相结合，是一个值得深入探讨的方向。

2. 实践推广

从理论走向实践是检验任何治理模式成功与否的重要标准。“公共管理扫地僧”需要在更多的领域和场景中得到验证，并形成可复制、可推广的经验。在环境保护领域，可以通过建立“生态信用评估制度”，鼓励企业和个人参与生态文明建设。

3. 文化融合

作为中国传统文化的产物，“公共管理扫地僧”也面临着如何在全球范围内传播和应用的问题。未来需要在保持本土特色的注重与其他国家和地区的文化交流与合作，共同探索符合不同文化背景的治理模式。

公共管理扫地僧：现代治理中的隐性力量与价值重构 图2

“公共管理扫地僧”不仅仅是一个学术命题，更是一种实践需求的回应。它通过融合传统智慧与现代理念，为我们展现了一种更加人性化、更加高效的治理可能。面对未来社会的诸多挑战，我们需要以开放和包容的态度，不断探索和完善这一管理模式，使其真正成为推动社会进步的重要力量。

在这个意义上，“公共管理扫地僧”不仅仅是一种治理模式的创新，更是对传统行政文化的一次深刻反思与超越。正如武侠小说中扫地僧的形象所示，看似平凡却蕴含着无穷的力量，这正是现代社会所需要的——一种既低调又强大的治理智慧。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）