残疾人就业保障金制度|残疾人就业支持与保障的专项资金

残疾人基金会？

残疾人就业保障金（以下简称"残保金"）是国家为了保障残疾人就业权益而设立的一项专项基金。这项制度的核心目的是通过经济手段调节社会资源，确保用人单位为残疾人提供平等的就业机会和工作环境。

根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》，所有未按规定比例安排残疾人就业的用人单位（包括机关、团体、企事业单位、民办非企业单位等）都需要缴纳残保金。这是一项带有强制性的社会政策，既体现了国家对残疾人权益的重视，也通过经济手段推动了社会各界对残疾人就业的关注。

从功能上看，残疾人就业保障金具有双重作用：一方面，它通过经济压力促使用人单位主动吸纳残疾人就业；这些资金被用于支持残疾人职业培训、创业扶持以及无障碍环境建设，从而间接提高了残疾人的就业能力和社会融入度。这种" carrot and stick（胡萝卜加大棒）"的政策组合，有效地推动了残疾人就业事业的发展。

残保金制度的具体运作

（一）征收对象与标准

1. 征收范围：所有未按比例安排残疾人就业的用人单位。

残疾人就业保障金制度|残疾人就业支持与保障的专项资金 图1

2. 计算方式：

应缴残保金=（上年度平均职工人数1.5%实际安排就业的残疾人数）上年度职工年平均工资

3. 缴纳流程：用人单位需在每年规定时间内，向当地残疾人联合会申报残疾人就业情况并按标准缴纳。

残疾人就业保障金制度|残疾人就业支持与保障的专项资金 图2

（二）资金用途

支持残疾人就业创业：用于职业培训、创业扶持等项目。

改善工作环境：支持用人单位进行无障碍设施改造。

促进社会融合：资助残疾人参与社会活动的经费支出。

政策依据与实施效果

（一）主要法律法规

1. 《中华人民共和国残疾人保障法》

2. 《残疾人就业条例》

3. 《残保金征收使用管理办法》（财税[2015]72号）

这些法律法规为残保金的征收和使用提供了明确依据，确保了政策执行的规范性。

（二）实施效果分析

正面影响：

推动了残疾人就业比例的提高。

促进了用人单位对残疾人就业的支持力度。

提高了社会公众对残疾人就业权益的关注度。

存在问题：

部分单位存在侥幸心理，未如实申报或缴纳残保金。

征收标准和使用效率仍需进一步优化。

完善建议

1. 完善征收机制

运用大数据技术加强用人单位用工信息核查。

建立残保金缴纳与企业信用评级挂钩机制。

2. 优化资金使用

加强资金使用的透明度和绩效管理。

探索引入第三方评估，确保资金使用效益最。

3. 提升社会参与

加大政策宣传力度，提高社会各界对残疾人就业的关注。

鼓励企业建立残疾人就业社会责任机制。

随着经济社会的发展，残疾人就业保障工作将呈现以下趋势：

科技赋能：运用人工智能、大数据等技术手段提高政策执行效率。

多元共治：构建政府主导、市场参与、社会协同的治理体系。

精准施策：根据不同类型残疾人的特点制定个性化支持措施。

通过不断完善残保金制度，将有效推动残疾人就业权益保障工作迈上新台阶，为实现残疾人"平等、参与、共享"的社会目标奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）