南京市绿化养护管理条例|城市绿化管理与养护的规范指南

南京市绿化养护管理条例：全面解读城市绿化管理与养护的规范化路径

随着我国城市建设的快速发展，城市绿化作为提升城市生态质量、改善居民生活环境的重要组成部分，其重要性日益凸显。为此，《南京市绿化养护管理条例》应运而生。该条例旨在规范南京市域内城市绿化的养护管理工作，明确养护责任主体和相关义务，确保城市绿地系统的健康与可持续发展。从多个维度全面解读《南京市绿化养护管理条例》，深入分析其主要内容、实施要点及对城市绿化管理的深远影响。

南京市绿化养护管理条例？

《南京市绿化养护管理条例》是一部针对城市绿化养护管理的地方性法规。条例主要适用于南京市行政区域内城市绿地、行道树、街头绿地、居住区绿地等各类城市绿化的日常养护和监督管理工作。其核心目标是通过明确职责分工，规范养护流程，强化监督机制，确保城市绿化资源得到有效保护和科学利用。

南京市绿化养护管理条例|城市绿化管理与养护的规范指南 图1

该条例的出台背景与我国“十三五”以来“生态优先、绿色发展”的战略方针密不可分。南京市政府高度重视生态文明建设，致力于打造绿色宜居的城市环境。在城市发展过程中，部分区域出现了绿地被侵占、养护标准不一等问题，严重制约了城市绿化的整体效益。《南京市绿化养护管理条例》的颁布实施，为这些问题提供了制度层面的解决方案。

条例的主要内容

1. 绿地保护措施

南京市绿化养护管理条例|城市绿化管理与养护的规范指南 图2

条例明确规定，任何单位和个人不得擅自占用城市绿地或改变其用途。对于因市政建设确实需要调整绿地用途的项目，必须经过严格的审批程序，并按照“先补后占”的原则进行补偿性绿化。条例还详细列举了禁止的行为，包括砍伐、破坏绿化设施等，违者将面临行政处罚甚至 criminal liability。

2. 违法行为处理机制

针对破坏绿化的行为，《南京市绿化养护管理条例》设定了相应的法律责任。对于擅自占用绿地或在绿地内进行有害活动的单位，可能被处以10-50元不等的罚款；情节严重的，还将追究直接责任人的法律责任。

3. 养护责任划分

条例明确了各类城市绿化的养护责任主体。城市道路及其附属绿地的养护由市政管理部门负责；居住区内的绿化则由物业服务企业或业主委员会承担；街头绿地、公园等公共绿地的养护职责归属于园林绿化行政主管部门。对于责任不清的区域，条例规定所在地街道办事处应当协调确定具体的责任单位。

创新亮点与实施难点

1. 创新亮点

网格化管理机制：条例提出建立“网格化”管理体系，通过划分责任网格，实现对城市绿地的精细化管理。

失信惩戒机制：明确规定了违反绿化养护规定的行为将被纳入信用黑名单，从而在市场准入等方面对其形成约束。

2. 实施难点

执法力度不足：部分基层执法人员存在“重管理、轻执法”的现象，导致条例执行效果打了折扣。

养护标准不统一：由于不同区域的地理环境和养护条件差异较大，如何制定科学合理的养护标准成为一大挑战。

综合行政执法与协同机制

为确保条例的有效实施，《南京市绿化养护管理条例》建立了“执法 养护”联动机制。一方面，园林绿化行政主管部门负责日常监督和指导；综合行政执法机构依据授权开展相关执法工作。条例还注重部门协同，规定住建、城管等部门应当加强协作，共同推进城市绿化工作。

对未来的指导意义

《南京市绿化养护管理条例》的实施不仅对南京城市的绿色发展具有重要推动作用，更为其他城市建设领域的立法提供了有益借鉴。地方性法规的制定和实施需要结合本地实际，既要有针对性又不能过于原则化。南京的做法充分体现了“因地制绿”的理念，值得在更大范围内推广。

《南京市绿化养护管理条例》作为一部规范城市绿化的专项法规，其颁布实施是贯彻落实生态文明建设要求的具体体现。通过明确责任、完善机制和强化监督，《条例》为实现城市绿地的可持续发展提供了有力支撑。期待未来随着条例的深入实施及配套细则的不断完善，南京的城市绿化管理水平能够再上新台阶，为全国其他城市的绿色发展提供“南京经验”。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）