城市绿化管理|市政绿化维护单位职责划分及实际案例分析

随着我国城市建设步伐的加快，园林绿化作为一项重要的市政基础设施和公共事业，在提升城市环境质量、改善居民生活品质方面发挥着不可替代的作用。在实践中，关于“什么单位管理绿化”这一问题，涉及多个主体，权责关系较为复杂，容易引发争议甚至管理真空。从法律依据、职责划分、典型案例等多个角度出发，系统阐释“什么单位管理绿化”的相关要点。

“什么单位管理绿化”：法律依据与基本界定

根据《城市绿化条例》和《物业管理条例》相关规定，城市绿化管理涉及多个层级和部门。在管理主体方面，主要分为以下几类：

1. 行政主管部门：住房和城乡建设部门作为绿化行政主管部门，负责统筹协调、制定政策标准

城市绿化管理|市政绿化维护单位职责划分及实际案例分析 图1

2. 专业养护单位：市政园林公司等企业承担具体的养护工作

3. 相关责任单位：项目开发建设单位以及小区物业在特定范围内具有管理职责

具体而言，根据绿地性质和权属的不同，可以分为以下几种管理模式：

公共绿地：由政府绿化部门或其委托的专业养护单位负责

单位附属绿地：由所属单位承担日常维护

住宅区绿地：已移交小区物业的纳入物业管理范围

其他专用地带：如商场、学校等场所的绿化区域

在实际操作中，还需要根据《城市绿化条例》第七条的规定，明确界定各类绿地的管理主体和职责边界。

“什么单位管理绿化”：典型案例分析

案例一：中心公园管理问题

案例背景：

公园由市住房和城乡建设局负责规划建设和初期养护

2019年正式移交给市政园林公司进行日常维护

交接过程中存在人员编制和经费保障不足的问题

问题与争议：

养护资金投入不足，导致绿化设施损坏严重

城市绿化管理|市政绿化维护单位职责划分及实际案例分析 图2

管理主体责任不清，出现推诿现象

缺乏科学的考核评价机制

处理措施：

1. 市成立专项工作组，统筹协调各方资源

2. 明确由市政园林公司作为管理主体，市住房和城乡建设局履行监管职责

3. 制定专门的资金保障方案和绩效考核办法

案例二：绿化带管理纠纷

案例背景：

范围内的绿化带由A开发公司负责前期建设

2021年正式移交给区下属的城市管理服务中心

在移交过程中未能签订明确的委托管理协议

问题与争议：

职责不清导致双方推诿扯皮

管理标准和资金投入不匹配

缺乏有效监督机制

处理措施：

1. 明确由城市管理部门作为主体单位

2. A开发公司承担部分历史遗留问题的处理责任

3. 建立联合工作机制，强化统筹协调

从上述案例“什么单位管理绿化”这一问题的解决必须：

有清晰的权责划分

规范的移交程序

有效的监督机制

“什么单位管理绿化”：主要单位及职责

结合实际操作经验，可以将主要管理主体分为以下几类：

1. 行政主管部门

市住房和城乡建设局（或市政）

负责制定政策、标准和监督指导工作

承担公共绿地的规划建设和重大养护项目

2. 专业养护单位

市政园林公司等企业法人

负责日常养护工作，包括浇水、施肥、修剪等基本内容

承担绿化设施维护和更新改造任务

3. 物业管理单位

各住宅小区物业公司

负责物业管理区域内的绿地保护工作

协助行政主管部门做好相关监督检查

4. 其他责任主体

建设单位：在保修期内承担一定养护责任

产权单位：对自有绿地负有直接管护义务

使用单位：对所属范围内绿化设施的保护具有不可推卸的责任

“什么单位管理绿化”：实践中的重点问题与建议

1. 加强法规宣传和贯彻落实

组织开展专题培训，提高基层执法人员能力水平

修订完善地方性配套法规和标准规范

2. 明确管理主体和职责边界

在项目立项阶段就明确绿化权属和管理责任

签订书面协议，避免口头约定

3. 建立长效管理机制

完善考核评价体系

强化经费保障措施

推动绿化养护市场化改革

4. 完善监督问责机制

设立投诉举报渠道

加大督导检查力度

严肃查处行为

5. 提高科技应用水平

推广智能化管理系统

应用无人机巡检等新技术

建立全过程信息化管理平台

“什么单位管理绿化”这一问题看似简单，实则涉及多方利益协调和制度创新。当前存在的难题，需要：

在思想认识上高度重视

在制度建设上持续发力

在实践操作上科学推进

只有建立起权责清晰、运行高效、监督有力的管理体制，才能确保城市绿化工作有序推进，为市民创造更加美好的生活环境。

（本文案例均改编自真实事件，为保护各方权益，均已做技术处理）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）