通化市容和环境卫生管理|城市规划与社会治理的关键路径

从通化市容和环境卫生管理的定义、现状及未来发展方向三方面进行系统阐述，深入解析这一领域的重要性和实践意义。

章 通化市容和环境卫生管理

通化市容和环境卫生管理是指对城市建成区范围内的市容秩序、环境卫生进行全面规划、组织、协调、监督和检查的活动。具体而言，它包括但不限于道路清扫保洁、垃圾收集运输与处理、公共厕所建设维护、广告牌匾规范设置、绿化养护等多个方面。

根据《城市市容和环境卫生管理条例》，城市管理应坚持"谁污染谁治理"的原则，建立政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。在通化市的实践中，市容管理已逐步形成了"网格化管理 信息化平台支撑"的创新模式。

通化市容和环境卫生管理|城市规划与社会治理的关键路径 图1

通化市容规划与政策保障

1. 市容管理规划体系

通化市建立了"两级网络、三级管理"的城市管理体制：

一级：市级城市管理行政执法部门负责统筹协调和监督管理；

二级：各区级城市管理部门具体落实市容环卫工作；

三级：街道办事处(乡镇人民政府)及社区居委会负责日常巡查。

2.政策法规保障

在《通化市城市总体规划》的框架下，已制定《通化市容环境卫生管理条例》和《通化市中心城区户外广告设置管理办法》等配套性文件。这些法规明确了管理主体、执法依据和违法责任，为规范执法提供了法律支撑。

对于擅自倾倒工业固体废物的行为，将依法处以10万元以下罚款；

不按规定设置生活垃圾分类收集容器的单位，最高可被处罚50元。

3.资金保障机制

市、区两级政府将市容环卫经费纳入财政预算，并建立了"公共财政 市场化运作"的多元化投入机制。通过引入社会力量参与公共服务领域改革，已建立起以BOT(建设-运营-移交)模式为主的特许经营模式，确保管理资金可持续。

环境卫生设施建设和技术创新

1.环境卫生基础设施

通化市在环卫基础设施方面取得了显着进展：

在建成区规划布置了3座生活垃圾焚烧发电厂，日均处理能力达到20吨；

建成区现有公厕350座，全部实现24小时免费开放，并配备第三卫生间；

新增压缩式垃圾转运站15个，有效提升了垃圾清运效率。

2.智能化管理平台

基于物联网技术的环卫管理信息平台已全面上线运行：

搭配GPS定位系统的环卫车辆可实时监测作业轨迹与完成情况；

设置电子监控设备的重点区域，可实现市容环境状况的全程监督；

建立信息共享机制，将市容监管数据接入城市大数据中心。

3.技术装备创新

引进国际先进水平的压缩式垃圾收集车和自动喷雾降尘车辆：

采用新能源技术的环卫作业车辆占比已超过40%；

智能化垃圾桶可实现满载报警并远程监控使用状态；

推广使用微生物分解技术处理餐厨垃圾。

4.环卫作业市场化改革

通过公开招标方式引入专业环卫服务企业，建立以服务质量为导向的考核评价体系。这种改革模式有效提升了环卫作业效率和服务水平，在同等投入下，人员配置减少15%，运营成本降低20%。

社会参与与法律保障

1.多元主体协同治理

在市容和环境卫生管理中，通化市注重调动各方力量：

公共部门负责规划制定和监督管理；

市场主体通过特许经营等方式提供专业化服务；

社会组织和志愿者开展环境教育和监督工作；

广大市民群众则是城市环境治理的直接参与者。

2.依法行政与权益保障

在执法过程中坚持做到：

行政处罚程序合法规范，严格实行罚缴分离制度；

加强执法人员业务培训，确保文明执法、规范执法；

定期开展执法效果评估，并向社会公开结果。

存在的问题与优化方向

尽管通化市在市容和环境卫生管理方面取得了显着成效，但仍面临一些挑战：

城市扩张带来的环卫设施配套不足问题；

通化市容和环境卫生管理|城市规划与社会治理的关键路径 图2

快递、外卖行业快速发展导致的随意丢弃垃圾现象；

部分区域存在市容管理标准落实不到位的情况。

针对这些问题，下一步将重点做好以下工作：

1. 加快推进垃圾分类制度全覆盖；

2. 提升执法队伍专业化水平；

3. 建立健全社会公众参与机制；

4. 深化"互联网 "技术应用。

通化市容和环境卫生管理是一项复杂的系统工程，也是建设文明城市的重要内容。随着治理理念的不断更新和技术装备的持续升级，相信通化市在城市管理领域必将走出一条具有特色的创新发展之路，为全国其他城市提供可借鉴的经验。

参考文献：

1. 《城市市容和环境卫生管理条例》

2. 《通化市城市总体规划（2020-2035）》

3. 《通化市中心城区户外广告设置管理办法》

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）