公共管理党内法规：规范与治理的新范式

“公共管理党内法规”这一概念在近年来逐渐成为学术界和实务界的关注焦点。它既体现了中国对国家治理体系和治理能力现代化的高度重视，也反映了背景下党的建设与国家治理深度融合的趋势。公共管理党内法规是指党在公共事务管理中制定的一系列规范性文件和行为准则，旨在确保党和国家机构高效运转、权力合理配置、公共资源合理分配。它是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，也是实现社会主义法治国家建设目标的关键支撑。

党的十八大以来，以为核心的高度重视党内法规建设，并将其作为全面从严治党的重要抓手。书记多次强调：“要坚持全面依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，规范权力运行，确保党和国家长治久安。”在这一背景下，公共管理党内法规的研究与实践取得了显着进展，形成了以《中国章程》为核心，以《中国纪律处分条例》《中国廉洁自律准则》等为主要框架的规范化体系。

公共管理党内法规的核心内涵

公共管理党内法规可以从以下几个维度进行理解：

公共管理党内法规：规范与治理的新范式 图1

1. 规范性：党内法规是对党和国家机关、党员及公职人员行为的规范，具有鲜明的政治属性和法律效力。它不仅约束个人行为，还对组织机构的运行程序和方式进行了详细规定。

2. 系统性：公共管理党内法规不是一个单一的规范文件，而是一个覆盖全面、层次分明的制度体系。从宏观层面的战略规划到微观层面的具体实施细则，形成了一个纵横交错的网络。

3. 导向性：它不仅注重对行为的约束，更强调对价值观念和理想信念的确立。《纪律处分条例》除了规定具体违法行为及其处理方式外，还强调了党要管党、从严治党的基本要求。

4. 实践性：党内法规的生命力在于执行。“互联网 政务服务”的推广、“最多跑一次”改革的实施等，都是公共管理党内法规在实践中的具体体现。

公共管理党内法规的作用与价值

1. 推动治理能力现代化

党内法规建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过建立健全党内法规体系，可以确保党和国家机构运行更加规范、透明、高效。《重大决策社会稳定风险评估办法》的出台，为科学决策提供了制度保障。

2. 确保权力运行在法治轨道

公共管理党内法规通过对权力运行的规范和监督，防止权力滥用。随着《党内监督条例》等法规的实施，党内监督、群众监督和社会监督相结合的机制不断完善，有效遏制了现象的发生。

3. 强化党的建设

党要管党、从严治党是党的一项基本任务。公共管理党内法规通过细化党组织的工作流程和党员的责任义务，强化了党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。《机关工作条例》明确了机关党组织的职责任务，保证了党组织在各项事务中的领导地位。

4. 提升公共服务水平

在公共管理领域，党内法规体系为提升政府服务效能提供了制度保障。以《关于推进审批服务便民化的指导意见》为例，通过简化审批流程、优化服务方式，有效地提升了群众办事的便利性和满意度。

公共管理党内法规：规范与治理的新范式 图2

公共管理党内法规的实践路径

1. 加强理论研究与制度创新

公共管理党内法规的研究需要结合中国的实际情况，吸收借鉴国际先进经验。近年来“大数据”“人工智能”等新兴技术的应用，为党内法规建设提供了新的思路和方法。

2. 完善配套措施

党内法规的实施离不开完善的配套机制。针对《中国纪律处分条例》的执行，需要建立专门的监督机构和工作机制，确保其落地见效。

3. 强化宣传教育

通过开展形式多样的宣传教育活动，提高党员干部和群众对党内法规的认知度和认同感。近年来“廉洁文化”进机关、进社区等活动的开展，有效地促进了法规意识的普及。

公共管理党内法规是社会主义制度的重要组成部分，其建设和发展直接关系到党和国家事业的成败。面对复杂的国内外形势，我们必须进一步增强责任感和使命感，推动党内法规体系更加成熟定型，为实现中华民族伟大复兴提供坚强的制度保障。

在未来的发展中，我们需要继续深化对党内法规的研究与实践，不断推进理论创新、制度创新和实践创新，确保公共管理党内法规更好地服务于党和国家事业的发展大局。只有这样，才能充分发挥党内法规在国家治理中的引领作用，实现社会主义现代化建设的伟大目标。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）