广安水利质量监管体系的创新与实践

水利工程作为国家基础建设的重要组成部分，在社会经济发展和人民生活保障中发挥着不可替代的作用。而水利工程的质量问题，则是决定工程使用寿命、安全性和社会效益的关键因素。“广安水利质量”这一概念，正是结合了区域发展的实际需求，聚焦于提升水利工程建设的质量管理水平，确保其在设计、施工和运行等全生命周期中的安全性和可靠性。

2023年，印发的《质量强国建设纲要》明确提出，优化质量监管效能，创新质量监管方式，并要求各行业领域以此为契机，全面提升产品和服务质量。在此背景下，广安市积极响应国家号召，结合本地水利工程建设特点和实际需求，制定了一系列政策措施，推动水利工程质量监督管理体系的完善与升级。

政策背景与意义

广安市作为四川省的重要组成部分，在近年来的经济社会发展中，面临着水资源管理和水利工程保障的巨大压力。随着城市化进程的加快，农田灌溉、防洪排涝以及供水保障等水利项目的需求日益迫切。与此工程质量问题也逐渐显现，如施工不规范、材料质量不过关、验收程序不到位等问题，直接影响了水利工程的安全性和使用寿命，甚至威胁到人民群众的生命财产安全和社会稳定。

针对这些问题，广安市政府及时认识到质量问题的严重性，并依据、《关于推动高质量发展的若干意见》以及水利部的相关要求，在2023年8月印发了《广安市水利工程质量监督管理办法(试行)》，填补了该领域制度体系的空白。这一政策文件的出台，不仅解决了此前质量监督规范性文件缺失的问题，还明确了各级水行政主管部门的质量监督事权划分原则，确保区域内的水利工程项目实现全过程、全方位监管。

广安水利质量监管体系的创新与实践 图1

创新举措与实践路径

广安市在推进水利工程质量管理工作时，采取了一系列具有创新性和可操作性的政策措施。该市明确提出了“以质量为核心，以监管为抓手”的总体工作思路，并形成了独具特色的监管体系。

1. 完善制度体系

为确保质量管理工作的规范性，《办法》对各级水行政主管部门的质量监督机构职责和权限进行了详细规定，明确了质量监督人员的权利和义务。这不仅使得监督工作有章可循、有据可依，还大大提高了监管效率和权威性。通过对质量监督事权划分原则的明确，确保了辖区内水利工程项目实现全覆盖监管，避免了监管空白或重复监管现象的发生。

2. 强化责任意识

广安市在质量管理工作中特别强调“责任制”的重要性。通过建立健全的质量责任追究机制，明确规定参建各方的质量责任范围和具体要求，并对违反质量规范的行为制定了一系列惩戒措施，包括经济处罚、资质降级等。该市还建立了工程质量终身负责制，确保工程质量问题能够溯本追源，避免推诿扯皮现象。

3. 创新监管手段

在传统的“人海战术”监管模式之外，广安市积极引入了现代信息技术，建立起了覆盖全市水利工程项目的质量信息化管理平台。通过这一平台，监管部门可以实时监控施工现场的动态、查阅工程资料、了解验收情况，并对发现的问题及时进行预警和处理。这种智能化的监管手段不仅提高了工作效率，还大大提升了监管的精准度。

4. 加强队伍建设

质量监管工作的成效，很大程度上取决于监管队伍的专业素养和执法水平。为此，广安市一方面通过举办各类业务培训、经验交流会等活动，提高执法人员的知识储备和实践能力；建立了考核激励机制，对表现优秀的监管人员给予表彰和奖励，从而激发了队伍的工作热情和责任感。

实施成效与经验

经过一年多的实践探索，广安市在水利工程质量管理工作方面取得了显着成效。工程质量问题的发生率明显下降，尤其是事关群众切身利益的农田灌溉项目和防洪排涝工程的质量水平得到了全面提升；通过建立信息化监管平台，大幅提高了监管部门的工作效率，并实现了对工程项目全生命周期的有效把控；质量意识在参建各方中得到显着增强，形成了“政府主导、企业主体、社会参与”的多元共治格局。

这些实践成果为其他地区的水利工程质量管理工作提供了宝贵经验。具体而言，广安市的做法值得借鉴的地方包括：

1. 坚持问题导向

广安市在推进质量管理工作中，始终坚持以问题为导向，针对工程质量管理中的痛点和难点制定相应措施，确保政策的精准性和有效性。

2. 强化制度保障

通过建立健全的制度体系，从源头上防范质量问题的发生，并为监管工作提供有力支撑。这种“制度先行”的做法值得推广。

3. 创新监管模式

广安水利质量监管体系的创新与实践 图2

广安市在传统监管手段的基础上，积极引入新技术、新方法，探索出了多样化、智能化的质量管理模式，有效提升了监管效能。

4. 注重多方协同

质量管理并非政府一方的责任，而是需要调动企业、社会组织和群众等多方力量共同参与。广安市通过建立多元共治机制，形成了质量管理工作的新格局。

未来发展方向

尽管广安市在水利工程质量管理工作方面取得了显着成效，但与高质量发展的要求相比，仍存在一些不足之处，如监管人员的专业素养有待进一步提升、信息化平台的功能需要完善、社会公众参与度需要提高等。针对这些问题，下一步可以从以下几个方面着手：

1. 深化制度改革

继续推进质量监督制度的改革创新，探索建立更加科学完善的考核评价体系，确保质量管理工作的持续推进。

2. 加强技术支撑

加大对工程质量检测技术的研发力度，提升监管手段的技术含量和现代化水平，为质量管理工作提供强有力的技术保障。

3. 推动社会共治

通过多种形式宣传推广水利工程质量知识，增强社会各界的质量意识，并积极引入第三方机构参与质量管理，形成政府、企业、公众良性互动的治理新格局。

4. 完善人才培养机制

建立系统化的培训体系，重点培养一批政治素质高、业务能力强的监管人才，为质量管理工作提供智力支持。

质量是工程的生命线，也是水利事业持续健康发展的关键保障。广安市在水利工程质量管理工作方面取得的经验和成就，不仅对该市的经济社会发展具有重要意义，更为全国其他地区的质量管理实践提供了有益参考。期待未来有更多创新举措涌现，推动我国水利工程的质量管理水平再上新台阶。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）