乡规民约生态保护|乡村治理中的环境管理创新

乡规民约与生态保护的结合

乡规民约作为我国农村社会长期以来形成的自治规范，是维系村庄秩序、促进村民和谐生活的重要手段。随着社会的发展和生态文明建设的重要性日益凸显，乡规民约在生态保护方面的作用也逐渐受到关注。“乡规民约生态保护”，是指通过村规民约为载体，将环保理念融入到乡村日常生活中，引导村民共同参与生态环境的保护与改善。

泉州等地的实践表明，优秀的村规民约可以通过通俗易懂的形式，如顺口溜、歌谣等，让生态保护的理念深入人心。泉州市民政局联合市委组织部和市司法局公布的第二批优秀村规民约中，有多篇涉及生态文明建设的内容。这些村规民约不仅在理论上引导村民保护环境，更通过具体的规定和措施，将环保责任落到实处。

乡规民约与生态保护的多重关系

1. 文化传承与环境保护的结合

传统乡土文化与现代生态保护理念并非割裂，而是可以通过创新的方式实现融合。许多乡村的传统习俗中蕴含着丰富的生态智慧，如对自然资源的合理利用、对自然环境的敬畏和保护等。通过乡规民约，可以将这些传统文化中的生态文明理念提炼出来，并赋予其新的时代内涵。

乡规民约生态保护|乡村治理中的环境管理创新 图1

2. 法治与自治的互补

国家法律法规是环境保护的基本框架，但在乡村层面，由于法律法规的覆盖面较广，难以完全覆盖到各个具体的情形。而乡规民约则可以根据村庄的具体情况，补充和完善环保措施，形成“依法治国”和“以德治村”的有机结合。

3. 村民自治的基础性作用

乡规民约的一个重要特点是其由村民共同制定、共同遵守，具有较强的自主性和内生动力。通过这种自治机制，可以有效地调动村民参与环境保护的积极性，形成人人关心环保、个参与保护的良好氛围。

泉州的实践经验与启示

泉州市在村规民约建设方面的探索为全国提供了宝贵的经验。以下从三个方面分析其成功之处：

1. 形式多样化

泉州的优秀村规民约不仅内容丰富，形式也极具创新性。顺口溜、歌谣等传统文化形式被广泛运用，使环保理念更容易被村民接受和传播。台商投资区洛阳镇洛阳村的村规民约中提到：“讲民主、不搞特殊；破坏环境，人人喊打。”这种朗上口的形式不仅便于记忆，也增强了村民对环境保护的责任感。

2. 内容具体化

泉州的村规民约在内容上注重细节，涵盖了生态环境保护的多个方面。有的村规明确规定禁止在河道内倾倒垃圾、随意排放污水等行为，并设立举报电话，鼓励村民共同监督和举报违法行为。这种具体化的规定使得环保措施更具操作性。

3. 实施常态化

制定村规民约只是步，更如何确保其得到切实执行。泉州的经验表明，需要将环境保护纳入到日常的村庄管理中，并通过定期的宣传、教育和检查来强化村民的环保意识。一些村庄设立“环保监督员”，负责日常巡查和违法行为劝阻。

面临的挑战与未来发展

尽管乡规民约在生态保护方面发挥着积极作用，但在实际操作中仍面临不少困难与挑战：

1. 执行力不足

有些地方由于缺乏有效的执行机制和约束手段，村规民约往往流于形式，难以真正发挥作用。虽然规定了禁止乱倒垃圾，但如果没有相应的处罚措施或监督机制，村民的环保意识很难持久。

2. 知识与资源的匮乏

在一些经济欠发达地区，村民对环境保护的认识可能较为薄弱，加之缺乏必要的资金和技术支持，使得生态保护工作难以深入开展。

3. 外部政策与内部自治的有效衔接

乡规民约虽然在村庄层面具有一定的约束力，但如何与国家和地方政府的环保政策形成合力，仍是一个值得探讨的问题。需要通过制度设计，实现两者的优势互补。

未来发展的路径

基于上述分析，未来推动乡规民约在生态保护中的作用可以从以下几个方面着手：

1. 加强宣传与教育

通过多种形式的宣传活动，如讲座、培训、文艺演出等，提高村民对生态保护重要性的认识。利用新媒体平台，如、短视频等，传播环保知识和先进经验。

乡规民约生态保护|乡村治理中的环境管理创新 图2

2. 完善激励机制

在乡规民约中设立奖励制度，对积极参与环境保护的个人或家庭给予表彰和奖励。可以设立“环保标兵”称号，并在物质上给予一定的奖励，以激发村民的主动性。

3. 强化监督与考核

建立健全的监督机制，确保村规民约得到严格执行。可以通过设立监督委员会、定期检查等，对违反环保规定的行为进行查处。将环境保护纳入到村庄治理的重要指标，作为村干部考核的重要内容。

4. 引入外部资源

积极争取政府和社会组织的支持，为乡村生态保护提供必要的资金和技术支持。可以申请环保专项资金用于垃圾桶、修建污水处理设施等；邀请专家和技术人员到村进行指导和培训。

乡村生态治理的新思路

乡规民约作为传统与现代结合的产物，在生态保护方面具有独特的价值和意义。它不仅能够弥补国家法律法规在微观层面的不足，还能够通过自治机制激发村民的内生动力，形成全面参与环境保护的局面。

随着社会对生态文明建设的关注度不断提高，乡规民约在生态保护中的作用将更加重要。未来需要进一步探索和完善相关的制度设计，推动乡村生态治理走向专业化、规范化和可持续化的道路。只有这样，才能真正实现“绿水青山就是金山银山”的美好愿景，为乡村振兴战略提供坚实的生态环境保障。

参考文献：

1. 泉州市民政局，《第二批优秀村规民约汇编》，2023年。

2. 《中华人民共和国村民委员会组织法》（修订版），2021年。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）