公共管理学科的创始人是谁？

公共管理学科作为一门研究政府、非营利组织和混合型组织（即具有部分市场特征的公共服务部门）管理实践与理论的学科，其发展历程与现代社会的需求紧密相连。公共管理学科的形成并非一蹴而就，而是经历了多个世纪的发展演变。从古典时期的思想家到现代的学者，许多人都为这门学科奠定了重要基础。当我们探讨“公共管理学科的创始人是谁”这个问题时，需要明确一点： public administration 这个概念并不是由某一个人单独创立的，而是在历史发展中逐步形成的。

在19世纪末和20世纪初，公共行政学作为公共管理学科的一个早期形态开始在美国和其他西方国家发展起来。这一时期的学者们，如伍德罗威尔逊（Woodrow Wilson）被认为是public administration 学科的重要推动者之一。他在187年发表的《行政研究》（The Study of Administration）一文中，提出了将科学方法应用于行政管理的理念，为现代公共管理学科的发展奠定了理论基础。在20世纪，学者如 Frederick Taylor 和 Max Weber 也在各自的着作中探讨了行政管理和组织行为的相关问题。

在中国学术界和实践中，我们更加注重本土化的研究与实践。改革开放以来，中国的公共管理教育逐步引入西方先进的管理理念，并结合中国的实际情况进行了创新和发展。这种融合使得公共管理学科在中国具有鲜明的特色和生命力。

公共管理学科的创始人是谁？ 图1

尽管公共行政学的形成可以追溯到更早的历史时期，但它在学术界被正式认可为一门独立学科，则是在20世纪初美国通过设立公共事务相关的硕士学位项目（如MPA）开始的。这一时期的学者们更加注重理论研究和实践指导相结合，形成了公共管理的核心理念：效率、公平和服务。

在中国，公共管理学科的正式发展始于20世纪80年代末期。随着改革开放的深入，政府职能转变的需求日益迫切，传统的行政管理模式已经无法适应经济和社会发展的需要。在此背景下，许多高校开始设立公共管理相关专业，并引入国外先进的理论和方法。北京大学、中国人民大学等国内一流学府在这一时期率先开设了公共管理硕士（MPA）项目。

谁是公共管理学科的创始人呢？从严格意义上讲，public administration 并没有一个“创始人”。它是由多位学者和实践者共同努力的结果。在西方学术界，人们通常将伍德罗威尔逊视为公共行政学的奠基人之一。他在187年发表的《行政研究》一文中，首次系统地提出了公共行政科学的基本框架，并强调了科学管理和专业训练的重要性。

在国内，我们可以提到李世愉先生和周质平先生等学者，他们在20世纪初就开始关注中国的现代行政改革问题，并为后来的公共管理学科建设提供了理论支持。像张仲礼这样的历史学家也对传统中国行政制度的研究做出了重要贡献。

公共管理学科的创始人是谁？ 图2

除了学术界的努力，公共管理学科的发展还与政策实践密切相关。在美国，哈佛大学的“管理课程”（Harvard Case Method）成为培养公共管理者的重要方式；而在英国，则有着名的“文官学院”系统，为政府输送专业的行政人员。这些实践活动不仅推动了理论的发展，也使得public administration 成为了一个具有广泛影响力的学科。

在中国，随着市场经济的深入发展和社会治理需求的增加，公共管理学科的重要性日益凸显。中国政府提出了“放管服”改革、“互联网 政务服务”等一系列政策，这都离不开公共管理理论的支持和指导。在推进政府职能转变的过程中，如何实现从“行政管控型”向“服务型”政府转型？如何利用大数据提升治理能力？这些问题的解决都需要公共管理学科的深入研究。

“谁是公共管理学科的创始人？”这个问题其实是一个复杂的问题。public administration 的形成与发展是一个群体智慧的结晶，它融合了不期、不同地区学者和实践者的思想与经验。在国际层面，我们可以说它是无数学者共同努力的结果；而在社会主义的大背景下，它更是中国学术界结合国情进行本土化创新的一个典范。

公共管理学科将继续适应社会发展的需要，在理论研究和实践中不断深化和发展。无论是在应对气候变化、公共卫生等全球性挑战，还是在推动国家治理体系和治理能力现代化方面，这门学科都将发挥不可替代的作用。中国的公共管理学者们也将在这一领域做出更多贡献，为人类社会的进步提供智力支持。

公共管理学科的形成与发展是人类文明进步的结果，它跨越了不同的文化、地区和发展阶段。虽然没有一个单一的“创始人”，但它凝聚了无数先贤的智慧与实践。在这门学科将继续发展和完善，为实现更加高效、公平和可持续的社会治理提供理论支持和实践指导。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）