广州地区领导干部兼任社会团体规范化管理研究

随着我国社会主义现代化建设的不断推进，社会组织在经济、政治和社会生活中的作用日益凸显。特别是在广东省广州市，作为国家重要的经济中心和改革开放的前沿城市，各类社会组织如雨后春笋般兴起，涵盖了教育培训、科技研发、公益慈善等多个领域。与此领导干部兼任社会团体的现象也引发了社会各界的关注和讨论。为了规范领导干部与社会组织之间的关系，中央和地方政府陆续出台了一系列政策法规，在加强监督管理的也为广州地区领导干部兼任社会团体提供了明确的指导方针。

领导干部兼任社会团体的基本规定

根据党内法规和国家相关法律，领导干部在兼职方面的行为需要严格遵守组织纪律。按照《中国纪律处分条例》的相关规定，党员领导干部不得利用职权或职务上的影响，为本人或者其他人谋取不正当利益。特别是在社会组织兼职方面，领导干部必须事先向党组织报告，并遵循组织批准的程序。

从具体管理措施来看，广东和广州市委组织部联合制定了《关于规范我省党员领导干部兼任社会团体负责人有关问题的通知》，明确要求：

广州地区领导干部兼任社会团体规范化管理研究 图1

1. 不得在企业兼职：科级以上在职干部一律不得在企业担任董事、监事等职务；

2. 限制社会组织兼职数量：确因工作需要经批准可在社会组织中兼职，但不得超过1个，并且不能担任理事长或会长等主要领导职务；

3. 退休后兼职的审批要求：退休领导干部到企业或社会组织兼职（任职）需严格审批，只可兼任1个职务且三年内不得在本人原任职务管辖地区和范围内的机构兼职（任职），并不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。

广州地区领导干部兼任社会团体的现状

广州市委组织部严格按照中央和省委的要求，针对领导干部兼任社会团体的情况进行了一系列规范化管理措施。主要体现在以下几个方面：

（一）规范审批流程

市委组织部建立了领导干部兼职审批制度，将申请材料、审批程序、存档要求等事项进行了明确细化。具体包括：

1. 填写《领导干部兼职审批表》：内容涵盖拟兼职的社会组织名称、职务、时间、理由等信息；

2. 所在单位初审：由领导干部所在的党组织进行初步审查，并就其必要性和合理性提出意见；

3. 提交市纪委和市委组织部联合审批：重点审核兼任该职务是否与其原任职务存在利益冲突，是否存在违反廉洁自律规定的可能。

（二）强化兼职后的监督管理

为确保领导干部在社会组织兼职期间的行为规范，广州市委组织部采取了以下监管措施：

1. 定期报告制度：要求兼任干部每半年提交一份履职报告，内容包括参与活动情况、是否涉及利益输送问题等；

广州地区领导干部兼任社会团体规范化管理研究 图2

2. 派出监督员：由纪检监察部门指派专人对重点社会组织进行跟踪监督，确保领导干部兼职行为合规；

3. 建立退出机制：如发现兼任人员存在违反纪律的行为，及时责令其辞去相关职务。

（三）典型案例处理

在实践中，广州市委组织部查处了一些违规兼职的案例，并通过这些案例加强对全体干部的警示教育。

某厅局级干部因在其退休前两年内担任某基金会理事长，且该基金会业务范围与其原任职务存在关联而被要求限期整改；

个别市级机关干部因利用职务便利为社会组织提供不当支持被给予纪律处分。

规范化管理中存在的问题与对策

（一）存在的主要问题

1. 审批标准不统一

不同层级和部门在领导干部兼职的审批尺度上存在一定差异，导致部分干部产生误解或钻政策“空子”的想法；

2. 监督机制有待完善

部分社会组织的透明度不高，增加了监管难度；一些兼任干部日常履职情况缺乏有效的跟踪评估；

3. 退出机制执行不力

在个别情况下，领导干部即使被要求辞去兼任职务，也存在推诿扯皮的情况。

（二）改进措施

1. 统一标准，严格审批程序

建立全市统一的领导干部兼任社会团体负责人审批标准和操作流程，避免“一事一议”带来的随意性；

2. 加强信息化建设

利用大数据技术建立领导干部兼职信息管理系统，实现对兼任干部履职情况的实时监控；

3. 完善退出机制

建立刚性的退出时间表，明确不同情形下的退出程序，并将执行情况纳入年度考核范畴。

规范领导干部兼任社会团体工作是一项长期而艰巨的任务。广州市委组织部通过制度创新和严格监管，在这一领域取得了一定的成绩，但仍需在实践中不断完善相关机制。未来的工作重点应该放在以下几个方面：

1. 深化宣传解读

通过开展专题培训、组织现身说法等方式，进一步增强领导干部对兼职管理规定的认识；

2. 加强部门协同

建立由纪检监察、组织、民政等部门组成的联合监管机制，形成齐抓共管的工作格局；

3. 推进信息公开

推动社会组织在人财物等方面的信息公开，增加透明度，便于社会各界监督。

通过以上措施，相信广州市委组织部能够在规范领导干部兼任社会团体工作方面走在全国前列，为其他地区提供可借鉴的经验。这不仅有助于维护党和政府的形象，也将进一步促进社会组织健康有序发展，为实现社会主义现代化建设目标发挥积极作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）