城市公园归谁管？详细解读各级政府部门的管理职责

随着城市化进程的加快，城市公园作为重要的公共空间资源和生态环境保护载体，在城市建设和发展中发挥着不可替代的作用。关于“城市公园属于哪个政府部门管理”这一问题，很多人并不清楚具体的责任归属。结合相关法律法规、政策文件以及实际案例，为您详细解读城市公园管理中的部门职责划分。

城市公园管理的基本概念和法律依据

城市公园是指在城市规划区内建设的、供公众休闲娱乐的开放性绿地。其主要功能包括生态调节、文化传承、休闲游憩等。根据我国《城市绿化条例》等相关法规，城市园林绿化行政主管部门负责城市公园的规划、建设和管理工作。

中央政府通过住房和城乡建设部对全国范围内的城市公园管理进行宏观指导；地方政府则设立专门的城市管理或园林绿化部门，负责辖区内的城市公园日常运营和维护。这种“条块结合”的管理模式确保了城市公园在国家层面和地方层面都能得到有效监管。

城市公园归谁管？详细解读各级政府部门的管理职责 图1

城市公园管理的部门职责划分

（一）中央政府层面的职责

中央政府主要通过住房和城乡建设部对全国范围内的城市公园管理进行政策制定和技术指导。具体包括：

1. 制定全国性城市园林绿化规划；

2. 指导地方城市公园体系建设；

3. 监督检查城市公园管理标准执行情况。

案例：住房和城乡建设部通过“国家生态园林城市”创建工作，推动各地加强城市公园建设和管理。

（二）地方政府层面的职责

1. 省级政府：主要负责本省内城市公园管理政策的制定和重大项目的审批。江苏省政府出台《江苏省城市绿化管理条例》，明确规定了各级政府在城市公园管理中的职责。

2. 市级政府：承担具体的城市公园建设、养护和执法等日常管理工作。通过设立 city management office（城市管理办公室）等方式实现专业化管理。

3. 区县级政府：作为实际管理者，负责辖区内各城市公园的具体运营，包括绿地维护、设施修缮、秩序管理等工作。

（三）部门间协作机制

1. 多部门联合管理的“大城管”模式逐渐成为主流。上海市建立了由城管执法局牵头，住建委、绿化市容局等部门共同参与的城市公园管理协调机制。

城市公园归谁管？详细解读各级政府部门的管理职责 图2

2. 通过联席会议制度解决跨领域问题，如公园内交通、治安等问题则需要公安、交通等部门协作。

城市公园管理的实践与优化

（一）标准化建设

住建部出台了一系列标准规范，包括《城市绿地分类标准》和《公园设计规范》等，为各地城市公园管理提供了技术支撑。

（二）智慧化管理探索

部分城市开始尝试引入科技手段提升管理水平。深圳市在一些重点公园试点使用“互联网 ”管理模式，通过智能传感器监测人流、环境质量等信息，实现精细化管理。

（三）社会力量参与

多地积极探索 PPP 模式（政府和社会资本合作），吸引社会资本参与城市公园建设和运营。青岛市引入专业绿化负责部分公园的日常维护工作，取得了良好效果。

存在的问题与

目前，我国城市公园管理还存在一些不足：

1. 地方保护主义倾向明显，导致部门间协作效率不高。

2. 部分地方财政投入不足，影响了公园设施的质量和管理水平。

3. 缺乏统一的考核标准，不利于形成有效的激励机制。

应从以下几个方面着手改进：

1. 完善法律法规体系，明确各级政府和相关职能部门的具体职责。

2. 加大财政支持力度，优化资金分配机制。

3. 推进信息化管理平台建设，提升管理效率。

城市公园作为城市发展的“绿色名片”，其管理水平直接关系到城市的生态质量和社会文明程度。明确城市公园的管理归属，建立科学合理的管理体制是实现可持续发展的重要保障。期待通过不断改革创新，让我们的城市绿地真正成为造福市民的“幸福空间”。

（本文数据来源于住房和城乡建设部、各地政府政策文件等公开资料）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）