节水资源管理条例：推动节水型社会建设的制度保障

随着我国人口和经济快速发展，水资源短缺问题日益凸显。作为国内经济发达、人口密集的省份之一，在水资源管理和节约用水方面面临巨大挑战。为了应对这一严峻形势，人大常委会于2025年制定并颁布了《节水资源管理条例》（以下简称《条例》），为全省节水型社会建设提供了重要的制度保障。

详细解读《条例》的核心内容，并结合最新政策动向和实践经验，探讨其在推动节水型社会建设中的作用和意义。通过系统，《条例》的实施不仅为水资源管理提供了法律依据，也为全国其他地区的节水立法工作提供了有益借鉴。

供水规划与建设

《条例》明确规定，级以上地方人民政府应当强化农村供水工作的主体责任，并落实主管部门的行业监管责任以及供水单位的运行管理责任。省人民政府水行政主管部门负责全省农村供水工作的指导和监督，而设区的市、（市、区）人民政府则要明确具体的农村供水主管部门，确保地方政府在节水管理工作中的主导地位。

根据《条例》第三十三条规定，级以上地方人民政府应当建立健全农村供水工程运行管理机构、制定运行管理办法，并落实相应的经费保障。这一条款充分体现了政府在农村供水基础设施建设中的投入责任。通过强化行业监管和主体责任，逐步形成了"政府主导、市场参与、社会监督"的节水管理格局。

节水资源管理条例：推动节水型社会建设的制度保障 图1

水源保护与水质管理

《条例》高度重视饮用水水源地保护工作。第三十四条规定，农村供水工程设施的所有权人或者经营者应当定期监测水源水质，并采取有效措施防止污染事件的发生。《条例》明确要求政府相关部门要加强对农村饮用水水源地的生态环境保护，确保居民饮水安全。

在水质管理方面，《条例》要求供水单位必须建立水质日常检测制度，并定期向当地水行政主管部门报告水质状况。通过强化水质监测和信息公开机制，《条例》为提升农村供水质量提供了有力保障。

设施管理与维护

《条例》第三十五条规定，农村供水工程设施的所有权人或者经营者应当明确运营单位，并按照国家相关标准和规范要求，负责最终用水户结算水表前的供水设施维护和管理。这一规定压实了供水单位在设施运行中的主体责任。

根据《条例》第三十六条，在供水设施管理方面，实行"专业化、规范化"管理模式。省、市、县三级水行政主管部门分别建立监管平台，对农村供水工程进行全面监督。通过强化设施管理和日常维护，《条例》有效提升了农村供水保障能力。

节水措施与奖惩机制

《条例》要求各级政府应当制定节水型社会建设规划，并组织实施。在具体实践中，通过推广高效节水灌溉技术、普及循环用水模式等方式，取得了显着成效。

为激励节约用水，《条例》建立了奖励和惩罚相结合的制度体系。对积极采取节水措施、成效显着的单位和个人给予表彰和经济奖励；对于严重浪费水资源或造成水污染的行为，则依法予以严厉处罚。

法律责任与执行保障

《条例》设定了严格的法律责任追究机制，对违反节约用水规定的行为作出了明确的行政处罚标准。《条例》第四十八条规定，未按规定建设节水设施的单位将被罚款50元至2万元；情节严重的，则可能面临停业整顿或吊销营业执照。

在执行层面，建立了多层次的监督体系。省、市、县三级审计部门定期对节水资金使用情况进行专项检查，并通过公开举报电话和设立网络平台等方式，广泛接受社会监督。

实践成效与

自《条例》实施以来，在节约用水方面取得了显着成效。根据最新统计数据显示，2023年全省农田灌溉水有效利用系数达到0.635，工业用水重复利用率超过85%，城市节水器具普及率达到95%以上。

节水资源管理条例：推动节水型社会建设的制度保障 图2

《条例》的修订和完善将继续深化节水型社会建设。一方面，将推动建立更加精细化的水资源管理体系；则会加强节水技术的研发和推广，确保在水资源短缺背景下实现经济高质量发展。

《节水资源管理条例》作为国内节水管理领域的 pioneermodel，其实施效果已经得到了广泛认可。通过建立健全制度体系、强化执法保障，《条例》为推动全省乃至全国的节水型社会建设提供了重要的制度支撑和实践参考。

面对气候变化和人口带来的新挑战，我们期待在节水立法和实践中不断创新，为实现水资源可持续利用作出更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）