融资租赁|法律体系不完善：制约行业发展的关键障碍

随着中国经济的快速发展，项目融资领域中的融资租赁业务呈现出蓬勃发展的态势。作为一种结合了金融与实体经济特点的创新融资方式，融资租赁在支持企业设备投资、技术升级和拓宽中小企业的融资渠道方面发挥了重要作用。在行业快速扩张的一个不容忽视的问题逐渐浮出水面：融资租赁领域的法律法规体系建设严重滞后，成为制约整个行业发展的重要障碍。

目前，中国的融资租赁法律体系呈现出明显的碎片化特征。虽然相关监管部门陆续出台了一些部门规章和规范性文件，如《金融租赁公司管理办法》、《融资租赁企业监督管理办法》等，但这些规定分散在不同的法规层级中，缺乏统一性和系统性。特别是在民商法的基本制度层面，中国至今尚未制定一部专门针对融资租赁交易的综合性立法，这使得融资租赁交易中的法律关系认定、权利义务划分以及争议解决等问题都面临着较大的不确定性。

融资租赁法律法规缺失的具体表现

1. 基本法律层级上的空白

融资租赁|法律体系不完善：制约行业发展的关键障碍 图1

虽然《中华人民共和国合同法》中有关于租赁合同的基本规定，但其内容主要针对传统的租赁关系，并未涵盖融资租赁特有的"融资 租赁"双重属性。在实践中很容易出现法律适用冲突的问题。

2. 监管部门职责不清

当前，融资租赁行业实行的是多头监管模式：金融租赁公司由银保监会监管，而融资租赁企业则主要由商务部管辖。这种分业监管的体制容易导致监管标准不统一，也增加了市场主体的合规难度。

3. 风险防范机制缺失

在项目融资领域，融资租赁往往涉及金额大、期限长、风险高。但由于缺乏专门的法律保障，租赁物的权利归属、登记公示、优先权行使等问题都存在制度漏洞，大大增加了交易风险。

4. 跨境融资租赁规范不足

随着全球化深入发展，越来越多的企业开始进行跨境融资租赁活动，但现有的法律法规体系在便利化与风险防范之间仍处于失衡状态，既不利于吸引外资，也不利于保护国内企业的合法权益。

法律缺失对项目融资的影响

项目融资作为一种复杂的金融创新工具，其成功运行 heavily依赖于完善的法律保障。融资租赁的法律不完善，不仅增加了企业的融资成本，还给行业发展带来了以下负面影响：

1. 制约行业健康发展

法律体系不完善导致融资租赁交易缺乏统一的标准和规范，容易引发"劣币驱逐良币"的现象。一些企业为追求短期利益，采取各种规避监管的手段，最终损害了行业的整体形象。

2. 增加融资难度

在法律风险较高的环境下，金融机构往往更加谨慎，倾向于提高融资门槛或要求更高的担保措施，这直接增加了企业的融资成本。

3. 限制企业创新空间

完善的法律体系本应为融资租赁提供发展空间，但现状反而限制了行业的创新能力。许多具有发展潜力的业务模式迟迟无法落地实施。

完善融资租赁法律法规的建议

面对当前融资租赁法律体系存在的问题，在十四五规划强调高质量发展的背景下，我们需要从以下几个方面着手进行改革和完善：

1. 制定统一的融资租赁法

融资租赁|法律体系不完善：制约行业发展的关键障碍 图2

应当借鉴国际经验，尽快出台一部涵盖融资租赁交易全流程的基本法律。该法律应当明确界定融资租赁的概念、主体资格、交易规则以及争议解决机制等内容。

2. 理顺监管体制

考虑建立统一的融资租赁行业监管部门，或者进一步明确现有部门的职责分工和协作机制，消除监管盲区和重叠。

3. 健全风险防控机制

包括完善租赁物登记公示制度、建立风险预警指标体系、加强跨境融资租赁监管等措施，以降低交易风险。

4. 优化税收政策

在法律层面明确融资租赁业务的税收待遇，消除政策不确定性对行业发展的不利影响。

5. 加强国际合作

积极参与国际融资租赁规则的制定与协调，推动建立更加开放和便利的跨境融资租赁环境。

建立健全融资租赁法律法规体系是一项复杂的系统工程，需要监管部门、行业协会和市场主体的共同努力。只有通过完善法律制度，明确各方权责，才能为融资租赁行业的健康发展提供坚实保障，更好服务实体经济高质量发展。在这个过程中，我们既要注重防范金融风险，也要保持适度创新的空间，确保行业在规范中发展，在发展中进步。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）