招标人如何规避围标串标：防范与应对策略

随着我国市场经济的快速发展，招标投标制度在工程建设、政府采购、物资采购等领域发挥着越来越重要的作用。在实际操作中，围标串标等违法行为时有发生，严重破坏了市场公平竞争秩序，损害了招标人的利益和社会公共利益。从招标人的角度出发，系统阐述如何识别和防范围标串标行为，并提出具体的应对策略。

何为围标串标？

围标串标是指投标人在招标过程中通过相互勾结、串通价格或其他手段操纵中标结果的行为。具体包括以下几种形式：

1. 围标：多个投标人之间达成协议，通过轮流中标或抬高标价等方式获取不正当利益。

2. 串标：招标人与特定投标人合谋，提前内定中标单位。

招标人如何规避围标串标：防范与应对策略 图1

3. 陪标：部分投标人为其他投标人提供虚假支持或帮助其中标。

这些行为不仅违反了《中华人民共和国招标投标法》等相关法律规定，还会导致招标结果不公平、工程质量和效率下降等问题。作为招标人，了解围标串标的常见手段和表现形式是防范此类违法行为的步。

围标串标的危害与挑战

1. 破坏公平竞争：围标串标行为限制了其他潜在投标人的参与机会，使真正有竞争力的企业无法获得应有的市场份额。

2. 增加招标成本：为了应对围标串标的复杂局面，招标人需要投入更多时间和资源进行资格审查和监督工作。

3. 法律风险上升：如果招标人未能有效防范围标串标，可能被认定为与投标人串通投标，承担相应的法律责任。

监管部门对招投标领域的执法力度不断加大。仅2023年上半年，全国范围内就查处了多起典型案例，涉及金额高达数亿元人民币，充分体现了国家对维护市场秩序的决心。

招标人如何规避围标串标：防范与应对策略 图2

招标人防范围标串标的策略

作为招标人，在实际操作中应当采取以下措施，最大限度地降低围标串标的风险：

1. 科学设置资格条件

根据项目需求合理设定资质要求，避免设置过高或过低的门槛。

避免将特定产品的使用经历或某一地区工作经验作为必要条件，防止某一家或几家投标人独享优势。

2. 完善招标文件内容

在招标文件中明确禁止围标串标的声明，并制定相应的处罚措施。

增加技术评分比重，引导投标人提供更高质量的技术方案。

3. 实施资格预审机制

对潜在投标人进行严格的资格审查，确保参与投标的企业具备相应资质和能力。

通过随机抽取的方式确定入围名单，避免人为操控。

4. 加强评标过程管理

组建专业、独立的评标委员会，确保评审工作公平公正。

在评标过程中重点关注价格异常波动和重大偏差项，发现可疑情况及时进行调查核实。

5. 建立信用评价体系

建立投标人信用档案，记录其参与招投标活动的历史表现。

将信用评级作为评标的重要参考依据，优先选择诚信守法的企业。

6. 运用信息化手段

利用大数据分析技术对投标文件进行比对，识别是否存在围标串标痕迹。

建立在线投标系统，实现招投标全程电子化，减少人为干预的可能性。

案例分析与经验

以云南省某政府采购项目为例，该项目在招标过程中发现了多份投标文件内容高度相似的问题。通过深入调查发现，部分投标人之间存在私下约定。相关责任人依法受到了行政处罚，并被列入黑名单，禁止参与政府项目投标。

这一案例提醒我们，招标人必须始终保持高度警惕，及时发现和处理异常情况，确保招投标活动的公正性。

与建议

1. 完善法律法规：进一步细化围标串标的认定标准，明确相关主体的责任追究机制。

2. 加强执法力度：各级监管部门应当建立常态化的监督检查机制，对违法违规行为保持高压态势。

3. 提升市场主体素质：通过培训和教育提高招标人、投标人及相关从业人员的法律意识和职业素养。

防范围标串标是一项长期而艰巨的任务，需要招标人、监管机构和社会各界的共同努力。只有坚持公平公正的原则，不断完善制度设计，才能营造一个健康有序的市场环境，实现公共资源的最优配置。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）