中华人民共和国财政部令第87号解读|政府采购新规与行业影响

作为中国政府采购领域的重磅政策文件，《中华人民共和国财政部令第87号》的出台标志着政府采购制度的进一步完善和深化。从政策背景、核心内容、行业影响等多个维度，全面解读这一重要法规，并探讨其对商机、招标和展会行业的深远意义。

中华人民共和国财政部令第87号？

《中华人民共和国财政部令第87号》（以下简称“87号令”）是财政部为了适应政府采购工作的新要求，改进和完善政府采购制度而制定的重要规章。它于2017年被正式颁布，并自2018年起开始实施。相比之前的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（即“18号令”），87号令在内容和框架上进行了多项重要调整。

从法律层级来看，87号令作为部门规章，在规范政府采购行为、提升采购效率的也强化了对采购活动的监督管理力度。这一政策文件不仅体现了中国政府深化改革的决心，也反映了其推动政府采购透明化、规范化、市场化的战略方向。

中华人民共和国财政部令第87号解读|政府采购新规与行业影响 图1

87号令的核心内容解读

（1）电子招标投标的全面推进

随着信息技术的快速发展，电子招标投标已成为政府采购的重要发展趋势。87号令明确规定了电子招标投标的具体要求和操作规范，包括电子招标文件的发布、电子投标文件的递交、电子开标评标的实施等环节。

电子化平台建设：要求采购人或其委托的代理机构应当通过符合国家规定标准的电子招标投标交易平台开展相关工作。

数据互通与共享：强调电子招标投标系统之间应实现信息互联互通，确保数据的完整性和真实性。

（2）政府采购流程的优化

87号令对政府采购的全流程进行了优化和创新。主要体现在以下方面：

简化审批程序：取消了部分不必要的行政审批事项，赋予采购人更大的自主权。

明确适用范围：进一步细化了政府和社会资本合作（PPP）项目、政府购买服务项目的管理要求。

（3）风险管理机制的强化

为了规范采购行为，防范法律风险，87号令建立了更加完善的政府采购监督制衡机制。

内部控制制度：要求采购人建立健全内部控制制度，明确岗位职责和操作规程。

监督检查机制：强化了财政部门的事中事后监管职能。

87号令对行业的影响

（1）对企业参与政府采购的意义

从企业角度来看，87号令的实施为其提供了更加公平透明的竞争环境：

降低制度易成本：通过简化流程和减少审批环节，为企业节省了时间和资金成本。

提升信息对称性：电子招标投标平台的应用使得采购信息更加公开透明，有助于企业及时获取商机。

（2）对政府采购代理机构的影响

中华人民共和国财政部令第87号解读|政府采购新规与行业影响 图2

87号令的出台对政府采购代理机构提出了更高要求：

专业化能力提升：需要具备更强的技术支持和服务能力。

风险管理经验：必须建立健全风险防控体系，确保采购活动顺利进行。

（3）对展会行业的影响

作为展示和推广政府采购信息的重要平台，87号令的实施对展会行业也带来了新的机遇：

推动信息化建设：电子招标系统的普及为展会行业的数字化转型提供了技术支持。

促进公开透明：政府采购信息的公开化有利于展会活动的专业性和权威性。

与建议

（1）深化政策落地实施

各地财政部门应加大宣传培训力度，确保87号令的有效执行。要加强对电子招标投标系统的建设和推广。

（2）加强行业能力建设

企业、代理机构及相关从业者需要及时更新知识结构，提升适应新法规的能力。

（3）推动政府采购与展会经济的融合

随着政府采购信息和服务的公开化，展会行业可以进一步发挥其在政企对接中的重要作用。通过搭建专业化平台，为供应商和采购方提供更高效的沟通渠道。

87号令作为政府采购制度的重要里程碑，不仅体现了中国政府深化改革的决心，也为政府采购市场的健康发展奠定了坚实基础。在政策的持续优化和技术的进步中，政府采购将更加高效、透明，也将为相关行业带来更多发展机遇。

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