重庆秀山公共交易中心|公共资产创新管理模式与资金运作分析

了解重庆秀山县公共交易中心的背景与意义

在国家推动公共服务均等化、国有资产优化配置的大背景下，重庆秀山县公共交易中心作为地方公共资源交易的重要平台，近年来引发了广泛关注。深入分析该中心的运行机制、项目特点以及在融资领域的具体实践。

公共资产交易平台是当前我国地方创新财政管理、提升资源配置效率的重要举措。重庆秀山公共交易中心成立至今，在规范公共资源交易行为、防止现象发生、提高资产使用效益方面发挥了积极作用。其涵盖的业务范围包括但不限于土地使用权出让、采购、工程招投标等，而最近备受关注的是该县3.76亿元的30年期公租房经营权转让项目。

重庆秀山县公共交易中心的基本情况

重庆秀山县位于渝湘黔三省交界处，是川渝东大门和连接中西部的重要节点。随着脱贫攻坚成果的巩固和新型城镇化建设步伐的加快，该县在公共服务设施建设方面取得了显着进展。与多数欠发达地区一样，秀山县面临着财政压力与公共资产运营效率之间的平衡问题。

重庆秀山公共交易中心|公共资产创新管理模式与资金运作分析 图1

通过设立公共交易中心，秀山县旨在提升公共资源交易的透明度和规范性，并通过市场化手段实现资产价值的最大化。特别是在公租房等保障性住房领域，该县采取了创新性的30年长期经营权转让模式，将政府所有的存量资产转化为可流动的金融资源。

公共资产交易平台的运行机制与特点

1. 市场化的资源配置

重庆秀山县公共交易中心遵循"公开、公平、公正"原则，在布交易信息，在线报名、在线竞价等全流程电子化操作模式极大地提升了交易效率，降低了行政成本。通过引入市场化机制，该县实现了从"管理型政府"向"服务型政府"的转变。

2. 资产证券化创新

秀山县在基础设施和公共服务领域大胆推进 asset-backed securitization（ABS）融资模式，成功发行多期资产支持债券。这些创新举措不仅缓解了地方财政压力，也为投资者创造了新的投资渠道。

3. 金融工具的综合运用

该县充分利用"政府引导基金 社会资本合作（PPP）"双轮驱动模式，在教育、医疗等民生领域引入社会资本参与建设和运营，形成了多元化资金筹措机制。通过设立产业投资基金等方式，有效撬动了社会资本投入。

30年期公租房经营权转让项目的融资分析

2024年3月，重庆联交所集团秀山支所发布公告，该县9处公租房项目30年经营权以3.76亿元的价格对外出让。这一项目涉及535套住房，总建筑面积达27万平方米。该项目的成功实施既是地方政府存量资产盘活的典范，也是公共资产创新运营模式的有益尝试。

1. 交易条件与价值评估

交易条件

受让方需具备一定的财务实力和管理经验，并接受租金不得超过政府核定价格等限制性要求。若挂牌期满只产生一家意向受让方，则按底价协议成交；若有多个意向受让方，则采取竞价方式确定最终受让人。

价值评估

该项目整体估值约为3.76亿元，主要基于其未来三十年的租金收入现值，考虑资产维护成本和再投资需求。在资产评估过程中，该县采用了收益法与市场法相结合的方式，确保了评估结果的科学性和合理性。

2. 融资方案设计

项目收益债券

县政府计划发行专项项目收益债券用于支持后续保障性住房建设，以该公租房项目未来经营所得作为还款来源。这种融资方式具有期限长、成本低等优势。

融资租赁模式

重庆秀山公共交易中心|公共资产创新管理模式与资金运作分析 图2

引入专业融资租赁公司，通过售后回租等方式将存量资产转化为现金流，获得新的建设和维护资金。

3. 财务模型与风险防控

在项目财务模型设计中，重点对租金收入、运营成本和资本支出进行预测，并建立了敏感性分析框架以应对不同情景下的财务表现。为防控风险：

建立履约保障机制

通过设立风险备用金、引入担保机构等措施，确保各方权益不受损害。

强化绩效考核

县政府与受让方签订绩效目标协议，将租金水平、入住率等关键指标纳入考核范围，并建立相应的奖惩机制。

资金运作与社会影响分析

1. 经济效益

资产盘活带来的直接收益 3.76亿元的交易价款将被用于该县乡村振兴和新型城镇化建设，改善了地方财政状况。

长期财务可持续性 创新融资模式使该县能够在未来三十年内持续获得稳定的现金流，减轻财政压力。

2. 社会效益

优化资源配置 公租房经营权的市场化运作提高了资产使用效率，确保资源真正流向最需要的群体。

完善社会治理 市场化运营提升了管理水平，提高了居民满意度，促进了社会和谐。

公共资产创新管理模式的启示

重庆秀山县公共交易中心的成功实践为我国其他欠发达地区提供了宝贵经验。通过建立规范化的交易平台和创新性的融资模式，地方政府不仅能够高效盘活存量资产，还能实现公共服务质量提升和社会治理能力增强。

随着国家对基础设施建设和社会事业的支持力度加大，类似重庆秀山县的创新管理模式将进一步推广，并在实践中不断完善。这将为我国经济社会发展注入新的活力，推动共同富裕目标的实现。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）