项目融资与保定人社局合作模式创新|齐局长专访

作为河北省保定市人力资源和社会保障局的主要负责人之一，齐局长在推动全市就业创业工作方面发挥着关键作用。他不仅是本地人社政策的制定者和执行者，更是多项政府与社会资本合作（PPP）项目的牵头人。从项目融资的视角，深入探讨齐局长在保定人社局的工作特点、创新实践及其对未来发展的深远影响。

齐局长的专业背景及其在人社局的角色定位

齐局长自2015年起担任保定市人力资源和社会保障局党组书记兼局长一职。在此之前，他曾在河北省财政厅和国家人社部挂职，积累了丰富的政府项目融资经验。齐局长的主要职责包括：统筹全市就业创业政策制定、推动社会保障体系改革以及协调重大民生项目的投融资工作。

在项目融资领域，齐局长展现出了卓越的专业能力。他主导的保定市"职业技能提升行动"通过引入社会资本方，撬动了超过5亿元的社会资本投入，为全市30余万劳动者提供了职业培训机会。这一创新模式既缓解了政府财政压力，又提高了项目的执行效率和社会效益。

项目融资与保定人社局合作模式创新|齐局长专访 图1

齐局长在人社局工作的核心要点

1. 政策设计与资金筹措

齐局长非常重视政策的科学性和可操作性。他主导修订了《保定市就业促进条例》，并推出了"政企合作 金融支持"的新模式。通过设立政府引导基金和产业投资基金，成功吸引了多家知名投资机构参与。

在资金筹措方面，齐局长推动建立了多元化的融资渠道：

争取上级专项资金：近五年累计获得中央及省级转移支付超过30亿元

发行地方政府债券：重点用于公共就业服务体系建设

项目融资与保定人社局合作模式创新|齐局长专访 图2

引入社会资本：采用BOT（建设运营移交）和TOT（转让运营移交）等模式开展基础设施项目融资

2. 风险控制与绩效管理

建立全过程风险管理体系。对每个项目实施全生命周期管理，将社会效益、经济效益和生态效益纳入评价体系。

推行"智慧人社"信息化建设项目，通过大数据分析提升决策精准度。这一系统已成功应用于多次重大项目的融资方案设计中。

3. 创新实践与示范效应

齐局长推动成立了"保定市就业创业创新联盟"，搭建起政府、企业和社会组织多方协作平台。

在全国率先推行"创业担保贷款信用村"试点项目，有效降低了中小微企业的融资门槛。这一模式已被多个省份复制推广。

齐局长工作中所展现的突出优势

1. 战略眼光与创新思维

齐局长善于从宏观层面把握发展大局，能够准确识别区域产业发展的痛点和机会。在疫情初期，他就前瞻性地提出"稳就业六条措施"，通过快速落地的资金扶持政策帮助企业渡过难关。

2. 专业素养与资源整合能力

他具备深厚的专业背景和出色的资源整合能力。曾成功协调国家开发银行、农业发展银行等金融机构为多个重点民生项目提供低成本资金支持。

3. 问题导向与执行魄力

齐局长始终以解决问题为导向，敢于突破常规。在推进 PPP 项目建设时，创造性地将"按揭模式"应用于人力资源服务产业园建设中，既解决了政府一次性投入过大的问题，又确保了项目的可持续性。

未来工作展望

面对"十四五"期间的新任务和挑战，齐局长表示将重点推进以下工作：

1. 深化职业技能提升行动，打造"保定工匠"品牌

2. 推动就业服务数字化转型，建设现代化智慧人社体系

3. 积极探索 REITs（不动产投资信托基金）等创新融资工具在民生项目中的应用

与启示

齐局长的工作实践充分体现了政府职能转变和治理能力现代化的新要求。他既是一名优秀的公共管理者，也是善于运用市场化手段推动事业发展的"改革者"。

对于其他地区的人社部门而言，齐局长的成功经验具有重要的借鉴意义：

1. 要建立健全多渠道投融资机制

2. 注重引入专业机构提升项目管理水平

3. 强化风险防控和绩效评价体系

齐局长的实践证明，通过创新的思维方式和务实的工作作风，在保障基本公共服务的完全可以通过市场化手段实现资源的最优配置。这种探索和实践不仅造福了保定市民，更为全国同类地区的改革发展提供了宝贵经验。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）