基层部门对地摊管理制度的完善与创新路径

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，地摊经济作为一种灵活、便捷的小型商业形式，在城市的街头巷尾普遍存在。地摊经济在带来便利的也面临着秩序混乱、环境卫生差、安全隐患多等诸多问题。针对这些现象，基层部门需要建立健全的地摊管理制度，既要规范地摊经营行为，又要维护城市环境和市民生活品质，还要为小微经济体提供生存空间和发展机会。

基层部门对地摊管理的基本定义与重要性

地摊管理指的是政府及其职能部门对城市中流动商贩的经营活动进行规划、协调和监管的过程。其核心目标是通过科学合理的制度设计，在保障公共利益的促进地摊经济的健康有序发展。具体而言，地摊管理制度包括以下几个方面的制定地摊经营的时间、地点和经营范围；规范经营者的资质审核与登记备案；加强环境卫生和安全管理；建立投诉举报和违规查处机制。

地摊管理在城市治理中具有独特的作用。一方面，它能够为低收入群体提供就业机会，缓解社会就业压力；地摊经济的灵活性能够满足市民多样化的生活需求，提升城市的活力与温度。但是，若缺乏有效的管理制度，地摊经济也可能引发交通拥堵、环境污染等问题，进而影响城市的整体形象和发展质量。

基层部门对地摊管理制度的完善与创新路径 图1

基层部门对地摊管理的主要内容

1. 规划与选址

基层部门需要根据城市空间布局和功能分区，合理规划地摊经营区域。在商业中心、旅游景区等人流密集区域设置规范的地摊市场；在居民区周边划设便民服务点；避开交通要道和重要公共场所，避免对市民生活造成干扰。

2. 经营准入机制

建立地摊经营者资质审核制度，明确从业门槛。要求经营者提供身份证明、健康证明等基本材料，并签订《经营承诺书》，确保其具备合法经营资格。

3. 日常监管与执法

通过定时巡查和随机抽查相结合的方式，加强对地摊经营活动的监督检查。重点查处占道经营、乱摆乱放、噪声扰民等问题，维护良好的市容环境。

4. 投诉处理机制

建立完善的投诉反馈渠道，及时回应市民关切。设立24小时，通过“12345”市民服务平台收集群众意见建议，并在规定时限内予以答复和处理。

基层部门对地摊管理制度的创新路径

随着“放管服”改革的深入推进，一些城市开始探索更加灵活高效的地摊管理方式。推行“负面清单制”，明确禁止性行为的范围和标准；引入智能手段进行动态监管，如通过电子围栏界定经营范围，利用视频监控系统实时掌握市场秩序。

还可以通过引入社会力量参与地摊治理，形成多元化共治格局。邀请社区居民代表、商户联合会等组织共同参与管理决策，建立“多方协商机制”，提高管理的透明度和接受度。

完善地摊管理制度的具体措施

1. 优化顶层设计

制定出台符合地方实际的地摊管理条例或实施细则，明确各级政府部门的责任分工和协作机制。加强政策宣传和解读，确保社会各界对地摊管理制度有清晰的认识。

2. 强化科技支撑

推动“智慧城管”建设，在地摊管理中充分运用大数据、人工智能等现代信息技术。通过移动执法终端实现智能化执法记录；利用北斗定位系统实时追踪违停车辆；开发在线服务平台，方便经营者预约场地和市民查询信息。

3. 注重人文关怀

在严格执行管理制度的关注地摊从业者的实际需求。组织职业技能培训，提升经营者的素质水平；设立创业扶持基金，为有潜力的地摊个体提供资金支持。

4. 加强监督考核

基层部门对地摊管理制度的完善与创新路径 图2

将地摊管理工作纳入基层政府绩效考核体系，建立奖惩激励机制。通过定期评估管理成效，经验教训，不断改进和完善制度设计。

建立健全的地摊管理制度是实现城市治理现代化的重要内容，也是推动经济社会高质量发展的重要支撑。在新形势下，基层部门需要进一步创新思维和方法，将规范管理和便民服务有机结合，既让地摊经济释放活力，又维护好城市的公共利益和市民权益。唯有如此，才能真正实现城市管理的精细化、科学化，为建设宜居城市奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）