公共管理61目录|数据治理与信息化建设的创新实践

“公共管理61目录”是近年来在政务服务与信息化领域中逐渐兴起的一项重要制度安排，其核心目标在于通过标准化、系统化的数据管理体系，提升政府服务效率和决策水平。从概念解析、实践意义、实施路径等维度全面阐述这一创新机制，并结合实际案例进行深入分析。

公共管理61目录是什么？

“公共管理61目录”是指在政务服务领域中建立的一套标准化数据分类与编码体系，通过规范化数据要素的命名、定义和关联关系，构建起覆盖政府部门、企事业单位和社会组织的数据资源“一张网”。这一机制以“6个维度 1项核心指标”的框架为基础，旨在实现数据资源的统一汇聚、共享交换和深度应用。其本质是将分散在各个部门和系统中的零散化、碎片化的信行整合，形成标准化的数字资产库，为智慧城市建设和社会治理能力现代化提供支撑。

其他相关概念

数据治理：指通过制定政策、标准和技术手段对数据资源进行规划、监控和优化的过程。

公共管理61目录|数据治理与信息化建设的创新实践 图1

信息化建设：依托信息技术推动业务流程再造和服务模式创新，提升公共服务效率。

标准化管理：通过对信息分类、编码、接口等维度的统一规范，消除“数据孤岛”现象。

公共管理61目录的核心价值

在数字化转型日益深入的大背景下，“公共管理61目录”的推出具有重要的现实意义：

1. 解决数据烟囱问题

长期以来，政府部门之间、政府与社会单位之间的信息壁垒严重影响了协同工作效率。通过建立统一的61目录标准，能够有效打破“数据孤岛”现象，实现信息资源的互联互通。

某市在推进“互联网 政务服务”过程中，通过实施61目录标准化改造，将原本分散在公安、人社、卫健等部门的个人信行整合，实现了居民身份证号级联查询功能。

2. 提升决策科学性

通过对数据进行标准化分类和深度分析，政府可以更精准地把握社会运行规律，为制定科学合理的政策提供依据。某省运用61目录体系对全省中小企业融资需求进行大数据分析，成功识别出50家成长潜力企业，并为其匹配 customized 金融扶持方案。

3. 激发数据要素价值

数据作为的重要生产要素，其价值只有在流通和应用中才能得到充分体现。61目录通过构建统一的数据资源目录体系，为数据要素的市场化配置搭建了基础平台。

目前已有多个地区探索建立基于61目录的数据交易平台，成功撮合数千笔跨行业、跨领域的大数据分析项目。

4. 优化政务服务体验

借助标准化的数据管理体系，政府部门能够实现业务流程再造和服务模式创新。据统计，采用61目录标准的政府部门，其平均办事效率提升达到30%以上。

公共管理61目录的实施路径

从实际操作层面来看，构建和实施公共管理61目录需要遵循以下步骤：

1. 明确建设目标与范围

需要根据地方或行业的实际需求，明确建设范围和总体目标。这包括确定覆盖的政府部门、服务对象以及核心业务领域。

某省在启动61目录项目时，梳理了25个主要职能部门的核心业务流程，制定了“1 N”的分步实施计划。

2. 建立标准化体系

基于6个维度和1项核心指标，建立起覆盖数据分类、编码规则、接口规范等在内的标准化体系。这通常需要依托专业的技术团队和行业协会共同参与制定。

公共管理61目录|数据治理与信息化建设的创新实践 图2

某市在推进过程中，组织了包括政府部门、科研机构和IT企业的联合工作组，耗时近一年时间完成了地方性61目录标准的编制工作。

3. 推进系统改造与数据整合

根据标准化体系的要求，对现有的信息系统进行升级改造，并建立统一的数据共享交换平台。这一步骤通常需要投入较大的技术资源和人力资源。

据调查，完成这一阶段的平均成本约为项目总投资的60%左右。

4. 建立运营机制

在完成系统建设和数据整合后，需要建立健全的运行维护机制。这包括建立数据质量管理、安全防护和考核评估等配套制度。

某市建立了“目录 平台 应用”的三位一体运营体系，并设立了专门的数据管理机构负责日常运维工作。

5. 推动创新应用

基于标准化的数据资源基础，鼓励开展多样化的大数据分析与应用场景开发。在智慧城市、精准治理等领域形成一批有代表性的示范项目。

目前全国范围内已经涌现出超过30个基于61目录的创新应用案例。

典型实践案例分析

案例一：某省“互联网 政务服务”平台升级

政府部门通过实施61目录标准化改造，建立起覆盖全省80多个业务系统的信息资源目录库。实现了企业证照信息、社会信用记录等关键数据的统一查询和共享服务。

项目成效：

数据共享效率提升45%

公共服务能力增强3倍

企业办事平均时间缩短7个工作日

案例二：某市智慧交通管理系统优化

通过应用61目录标准，整合了公安、交通、城管等多个部门的数据资源，开发出城市交通运行指数评估系统。

实际效果：

道路通行效率提升20%

交通拥堵 incidents 减少35%

市民出行时间缩短15%

公共管理61目录的

随着数字技术的持续演进和政策支持力度加大，“公共管理61目录”将在更多领域发挥重要作用。未来发展将呈现以下趋势：

1. 平台化、生态化发展

数据资源平台将向多功能、综合化方向延伸，构建起“数据 服务”的一体化生态系统。

2. 智能化升级

结合人工智能技术，提升数据分析的深度和精准度，为智慧城市建设提供更强大的技术支持。

3. 应用场景多元化

61目录标准将被应用到更多社会治理领域，如应急管理、公共安全、环境保护等。

“公共管理61目录”作为一项重要的数字化治理创新实践，正在改写政务服务的运行模式。通过建立标准化的数据管理体系，它不仅提升了政府部门的工作效能，更为社会公众带来了实实在在的服务便利。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）