江西省公共医院交易|医疗资源优化配置与社会资本引入创新模式

“江西省公共医院交易”是指在江西省范围内，依法合规开展的公立医疗卫生机构资产、股权及相关权益的流转活动。这一过程旨在通过市场化手段优化医疗资源布局，提升服务效率，吸引社会资本参与医疗机构建设与运营，探索医疗服务提供新模式。

随着我国医疗体制改革不断深化，公立医院改革成为医改的核心内容之一。江西省作为国家重要的综合经济实力较强省份，在推进医疗资源配置方面进行了诸多有益尝试。特别是在2019年《 关于深化医疗保障制度改革的意见》发布后，江西省积极探索“政府引导、市场运作”的机制，开创了具有一定特色的公立医院交易模式。

重点分析江西省在公共医院交易领域的创新实践，探讨其在项目融资方面的特色路径，并展望未来发展趋势。

江西省公共医院交易|医疗资源优化配置与社会资本引入创新模式 图1

江西省公共医院交易的现状与特点

1. 交易主体多元化

参与交易的主体包括公立医院、社会资本方、专业运营机构等多元化主体。江西省通过引入社会资本参与医院改扩建、设备购置和学科建设等项目，形成了一套“政府主导、市场运作”的模式。

某三甲医院通过公开招标引进了省内知名医疗投资集团，合作建设治疗中心，既解决了医院资金压力，又提升了医疗服务水平。

2. 交易内容多样化

医疗机构股权交易是主要形式。江西省部分公立医院通过股权转让或增资扩股的方式引入战略投资者。

设备共享、技术合作等非传统交易方式也开始试点推广。某县医院与某连锁医疗集团达成协议，在全县范围内实现大型医疗设备的共享使用。

3. 政策支持体系完善

省政府出台《关于推进健康江西建设实施意见》，明确鼓励社会资本参与公立医院改革。

相关部门建立了涵盖交易流程、价格机制、收益分配等环节的支持政策框架。

江西省公共医院交易面临的挑战

1. 市场认知度有待提升

社会资本对医疗行业的长期投资回报周期较长，部分投资者存在观望心态。据调查，约60%的潜在社会资本方仍持谨慎态度。

医疗行业具有较高的专业壁垒，企业需要具备一定的医疗背景和运营能力才能参与。

2. 风险分担机制不健全

在PPP（PublicPrivate Partnership）模式中，政府与社会资本的风险分担机制尚不完善。部分项目在实施过程中出现"政府兜底"的现象，不利于可持续发展。

信用评级体系仍需进一步健全，影响社会资本参与积极性。

3. 运营经验不足

受访的多家医疗投资企业反映，江西省部分医疗机构在改制过程中缺乏系统性规划，导致合作初期磨合期较长。这增加了社会资本的投资难度和成本。

创新融资模式与实践

1. PPP模式：政府与社会资本的合作典范

江西省公共医院交易|医疗资源优化配置与社会资本引入创新模式 图2

在萍乡市某县级医院改扩建项目中，当地政府与某医疗投资集团采用"建设运营移交（BOT）"模式开展合作。政府提供土地资源支持，社会资本负责建设和运营，双方按约定比例分享收益。

这种模式既缓解了政府财政压力，又提高了医疗机构的服务能力。

2. 基金撬动：放大社会资本参与度

江西省设立了医疗健康产业发展引导基金，通过"政府出资 社会资本参与"的方式，吸引各类投资基金投入医疗领域。截至2023年，已累计撬动社会资金超过50亿元。

基金重点投向优质医疗资源下沉项目和区域医疗中心建设。

3. 资产证券化：盘活存量医疗资源

部分公立医院通过设立ABS（Asset Backed Securities）产品，将医院应收账款、未来收益权等打包上市发行。这种方式既能快速筹措资金，又不增加政府债务负担。

据统计，江西省已有3家医院成功完成资产证券化融资，总规模超过15亿元。

发展趋势与建议

1. 完善政策支持体系

制定更加明细的实施细则，明确交易流程、收益分配机制等关键环节。特别是在价格形成机制和风险分担方面提供更有力的政策保障。

设立专门的风险补偿基金，为社会资本参与医疗项目提供兜底保障。

2. 加强专业能力建设

建立医疗领域人才引进培养机制，提升公立医院改制后的运营能力。

加强对社会资本方的培训指导，帮助其更好地理解行业特点和政策要求。

3. 推进数字化转型

在赣州市成功试点的基础上，全省推广"互联网 公共资源交易"模式。通过建立统一的线上交易平台，实现信息共享、流程透明化。

借助区块链技术，确保数据真实性和不可篡改性，增强社会资本参与信心。

江西省在公共医院交易领域的探索为全国提供了宝贵经验。通过创新融资机制和优化政策环境，江西省正在走出一条具有地方特色的医疗资源优化配置之路。

随着医疗卫生事业改革的深化，江西省需要继续完善现有模式，在确保公益性的充分调动市场积极性。这不仅关系到我省医疗卫生服务的整体水平提升，也将为其他省份提供有益借鉴。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）